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报告解读:共建共享社会主义和谐社会(图)

http://www.enorth.com.cn  2007-06-06 10:15
 

 

  张高丽在天津市第九次党代会上的报告(全文)

  [解读] 报告第一部分:过去五年的工作回顾

  [解读] 报告第二部分:今后五年的目标任务

  [解读] 报告第三部分:进一步加快滨海新区开发开放

  [解读] 报告第四部分:努力促进经济又好又快发展

  [解读] 报告第五部分:共建共享社会主义和谐社会

  [解读] 报告第六部分:加强党的执政能力建设和先进性建设

  报告解读:绘就宏伟蓝图铆足劲头大干

  要按照构建社会主义和谐社会的总要求,更加注重民生,更加注重利益协调,更加注重社会公平,全面构建和谐天津,真正做到在共建中共享、在共享中共建。

  ——摘自张高丽同志在市第九次党代会上的报告

  ●着力改善民计民生,保障群众安居乐业

  ●着力发展社会事业,促进均衡协调发展

  ●着力建设和谐文化,提高城市文明程度

  ●着力发展民主政治,维护社会公平正义

  ●着力建设平安天津,全力维护社会稳定

  努力扩大就业再就业千方百计增加群众收入

  确保城乡居民收入

  有较大幅度提高

  按照市第九次党代会要求,今后一段时期,将进一步落实增加群众收入的各项政策,完善企业职工工资正常增长机制,建立农民增收减负长效机制,确保城乡居民收入随着经济社会发展有较大幅度提高,家庭财产普遍增加,走共同富裕的道路。本市劳动保障事业着眼于国民经济和社会发展的全局,从维护劳动者切身利益入手,将劳动和社会保障事业纳入法制化、科学化轨道,逐步形成扩大就业与改善劳动关系、完善社会保障体系有机联系和相互促进的劳动保障工作新机制。

  积极扩大就业再就业。将第三产业作为扩大就业的主攻方向。注重发展具有比较优势的劳动密集型产业。加大扶持力度,继续支持鼓励私营个体经济发展,引导非公有制经济和中小企业发展,扩大就业规模。建立促进就业的长效机制,完善并延长执行税费减免、小额贷款、社会保险补贴和公益岗位补贴、就业援助、主辅分离、社区平台建设等促进就业政策,继续发挥促进就业的功能。建立完善城乡统一、平等竞争的劳动力市场,健全统筹城乡的就业管理服务体制,切实把农村劳动力纳入宏观就业管理范畴。依托街道社区劳动保障工作平台,围绕社区服务业发展,完善对就业困难群体人员的再就业援助制度,加大公益性岗位开发力度。

  促进劳动关系和谐稳定,千方百计增加群众收入。积极调整分配关系,规范分配秩序。完善企业职工工资正常增长机制,使用人单位与劳动者及收入分配关系更加协调平衡,企业工资收入分配秩序逐步规范。加强和完善对企业工资分配规则和监管机制,加强对高收入国有独资及国有控股企业工资分配的调控,更加注重分配过程和分配结果的公平。继续推进企业工资决定机制的转变,使工资集体协商成为决定企业工资分配的主要形式。完善最低工资保障制度,促进低收入职工工资收入水平的提高。进一步完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息指导等宏观指导制度,引导企业合理确定工资增长和岗位、职位工资水平。

  完善社会保障制度进一步扩大社会保险覆盖范围全面推进城镇居民合作医疗保险和大病救助制度、农村居民新型合作医疗保险,形成多层次的医疗保障体系。

  建设平安天津维护社会稳定

  ——访市委政法委副书记刘琨

  张高丽同志在市第九次党代会上的报告绘就了天津发展的宏伟蓝图,振奋人心,催人奋进。报告指出, “发展是第一要务,稳定是第一责任。”全市政法干警在深受鼓舞的同时,倍感责任重大。市委政法委副书记刘琨在接受记者采访时表示,全市政法干警要在市委的领导下,以高度的政治责任感、饱满的精神状态和扎实的作风,着力建设平安天津,全力维护社会稳定,为实现天津科学发展、和谐发展、率先发展做出新的贡献。

  刘琨提出,近年来,在市委的领导下,全市政法机关和广大干警充分履行打击犯罪,服务人民,保一方平安的神圣职责,使全市治安秩序始终位居全国最好的地区之一,为人民群众安居乐业创造了良好的治安环境。在实际工作中,各级政法机关坚持服务大局与立足本职的有机统一、严格执法与热情服务的有机统一、执法的法律效果与社会效果的有机统一,有力促进了经济发展和社会和谐。

  刘琨说,张高丽同志的报告对做好维护社会稳定工作提出了更高的要求,我们要坚持以科学发展观为统领,充分发挥政法机关在构建社会主义和谐社会中的作用,为天津的发展提供强有力的保障。要继续坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针,深入推进平安天津建设,切实加强社会治安综合治理,有效防范和依法打击各类犯罪活动,扫除黄赌毒等社会丑恶现象。要切实加强和改进新时期的群众工作,注重从源头上预防社会矛盾,建立健全化解各种矛盾的有效机制。要坚持工作重心下移,抓基层、抓基础、抓队伍,严格落实维护社会稳定责任制,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

  扎实做好维护和谐稳定的各项工作,建设一支高素质的政法队伍至关重要。全市政法系统将以认真贯彻落实市第九次党代会精神为契机,结合正在开展的社会主义法治理念教育活动,全面推进政法队伍建设,提高政法干警政治业务素质,开拓进取,扎实工作,圆满完成党和人民交给的各项任务。

  公用行业全面完善增强城市综合承载能力

  改善民计民生提升服务功能

  公用行业将全面完善,增强城市的综合承载能力,巩固和提高公用设施的安全运行质量,创建宜居城市,全面提升人民生活水平。以此落实张高丽同志在市第九次党代会上所作报告中要求的着力改善民计民生,保障群众安居乐业。

  首先将全面实施公交优先战略,基本形成以大运量轨道交通为骨干,常规公共汽车为主体,出租车、电车等其他方式为补充的城市公共交通体系。到“十一五"末,公交线路增加到766条,线路总长度达到18227公里,其中快速公交线16条、长度322公里。运营车辆增加到13800部,每万人拥有公交车15部。增设直通环外各区县新城、中心镇的公交线路,逐步实现农民出行公交化,全市交通公交综合分担率提高到34%。今年将开辟新线10条,调整、延长线路40条,安装新型站牌900个,全年更换新车800部。到“十一五"末将建设南水北调城市供水配套工程,并建成西河水源厂,扩建宜兴埠水源枢纽泵站。二是改造凌庄水厂,新建津滨水厂,新增日供水能力50万吨。改造老旧管网共达700余公里。今年将改造供水管网200公里,并完成400处高层住宅的二次供水设施改造任务。三是在今后数年继续扩大天然气利用领域,实现天然气管网对全市18个区县的全覆盖,大力实施煤改燃工程,新增高中低压管线758公里及50处配套设施,总共改造1610公里老旧管道。四是继续加快老住宅补建供热的速度,供热行业将克服时间紧、任务重的困难,千方百计增加热源,于今年供热期到来前为120万平方米老旧住宅补建供热设施,让广大群众温暖过冬。

  重民生解民忧促民富

  改善群众居住条件

  ——访市建委主任李全喜

  市建委主任李全喜接受记者采访时说,高丽书记在党代会的报告中提出“把更多精力用到关心群众生产生活上,把更多财力投到群众直接受益的事情上",我们要从“两增、两改、两提高"上全面理解和贯彻改善群众居住条件的要求。

  “两增"就是增加普通商品房供应和保障住房覆盖面。保持普通商品房开发比例占全部商品住宅的70%。尽快启动外环线周边10个新家园居住区建设。加快建设经济适用房、廉租房、经济租赁房和还迁安置房。扩大开竣工面,扩大受益群众覆盖面,确保住房困难群众、拆迁困难群众的住房安置。“两改"就是实施市区分散危陋平房拆迁改造和城中村改造。通过基础设施建设和旧区整治,带动散片平房拆迁,彻底改善散片平房区居民的居住条件。以改善城中村居民生活环境为目的,统一规划、综合开发、配套建设,分期分批实施城中村改造,从根本上改善城乡接合部的面貌。“两提高"就是提高房地产市场监管和物业管理水平。强化规划和施工图审查,确保90平方米以下户型比重达到70%以上;整治商品房交易环节虚假广告、哄抬房价等违法违规行为;强化二手房交易管理,切实保障群众的利益。坚持新旧区并举,扩大物业管理覆盖面,规范物业市场秩序,维护业主权益。

  一个主题一条主线三大任务

  促进教育协调健康发展

  ——访市教委主任靳润成

  市教委主任靳润成在接受记者采访时说,教育系统将按照市第九次党代会提出的目标要求,在统筹考虑各方面因素的基础上,着眼教育事业的协调健康发展。要继续加大对农村教育的政策倾斜力度,全面落实农村义务教育经费保障新机制,提高农村教育的整体水平。继续搞好中小学布局调整,加快推进城乡基础教育一体化。大力发展职业教育,办好国家职业教育改革试验区,加快培养技能型实用人才。推进高水平大学建设,抓好重点学科、重点实验室、重点人才三个关键,办出特色、办出品牌、办出水平。积极发展多种形式的继续教育。完善教育助学体系,做好家庭经济困难学生的资助工作。全面实施素质教育,推进教育教学和招生考试制度改革,努力建设一支高素质的教师队伍。

  靳润成说,今后几年,天津教育发展的基本思路是:突出“一个主题”,围绕“一条主线”,抓实“三大任务”,促进教育事业又好又快地发展。“一个主题”就是全面实施素质教育;“一条主线”就是强化公共服务,加快协调发展,促进教育公平;“三大任务”就是着力促进义务教育均衡发展,着力加快职业教育改革试验区建设,着力提高高校核心竞争力,努力实现教育综合实力和内在品质的新跨越。到2010年,基本形成高质量均衡化的基础教育体系、高标准的职业教育体系、高水平的高等教育体系和开放灵活而富有特色的终身教育体系,基本实现教育现代化。

  竞技体育

  群众体育

  体育产业

  协调发展

  本市体育战线坚持“拼第一、要最好"的发展理念、发展思路,创新干事,以加快建设体育强市为目标,推动群众体育、竞技体育、体育产业全面、持续、协调发展。市第九次党代会代表、市体育局党委书记、局长韩振铎向记者介绍了下一步要做的工作:一是2008年奥运会要完成“三个超历届"。即参加项目、参加人数要超历届,为国家备战奥运服务要超历届,夺取奥运金牌总数要超历届,为国家做出更大贡献、为天津争得更大荣誉。二是办好两大赛事。即高标准、高质量、高水平地抓好2007年女足世界杯赛和2008年奥运会足球预赛的组织接待和各项筹备工作,积极做好申办2013年第六届东亚运动会的各项工作。三是大力开展以“全民健身与奥运同行"为主题的群众健身活动。包括组织百万职工、百万妇女、百万青少年、百万老年人迎奥运活动。建设一批与城市居民建设发展相配套的全民健身工程、健身广场,规划建设好海河健身长廊。尤其要落实农村体育“五个一工程",到2012年,使我市每个自然村达到具有一片场地、一名社体指导员、有一支运动队、开展一项活动、每个人喜爱一项运动的指标。同步抓好社会单位、学校体育场馆设施的开放工作,使我市人均体育用地保持全国领先水平。韩振铎说体育战线将以大干一场的精神状态提升竞技体育水平,活跃人民群众文化生活,使体育真正成为天津这个国际港口大都市、中国北方经济中心的一张亮丽名片。

  以老百姓标准

  满足就医需求

  ——访市卫生局党委书记王寒松

  本市卫生行业以加快建设覆盖全体居民的基本卫生保健制度、提高人民健康素质为目标,不断深化卫生改革。突出农村卫生、公共卫生和社区卫生工作三个战略重点,坚持老百姓标准,持续提高医疗卫生服务能力、水平和质量,构建和谐的医患关系,让群众享受到优质高效价廉的医疗卫生服务。这是市卫生局党委书记王寒松在接受采访时说的一番话。

  王寒松说,农村卫生、公共卫生和社区卫生是本市卫生工作的三个战略重点,通过统筹发展,逐步实现城乡卫生事业发展的均衡化和高水平。深化卫生改革,创新卫生管理体制与医疗机构运行机制是保证群众享受优质基本卫生服务的重要方面。我们正在探索医院管理、疾病预防控制和卫生监督体制改革及医疗国有资产管理体制改革,对各类公立卫生机构将进一步打破条块分割、部门界限,实行全行业管理;制定与实施基本卫生“服务包",完善居民享有基本卫生保健制度;注重运行机制创新,建立规范的医疗机构分型管理制度和国办医疗机构经费补偿机制,建立公共卫生和基本医疗投入保障机制;以重点学科调整及功能、结构调整为主线,以盘活资源存量为基础,积极推动卫生资源调整,提高资源利用效率。同时,高水平建设好资源调整项目,进一步改善就医条件,保障群众就医。今年被确定为本市疾病预防控制工作“质量年"。加强艾滋病、结核病、乙肝、流感等重点传染病和以高血压、糖尿病、精神疾病为重点的慢性非传染性疾病的预防控制工作。我们将持续开展创建“医德医风示范医院"活动,对医院的行风建设和管理水平进行综合评价,加强医患沟通,减少医患纠纷。对社区医疗卫生行风开展直评工作,不断提高卫生服务的综合满意度。开展医院诚信服务评价,拓宽社会和群众监督渠道,为患者提供明白的医疗卫生服务。继续实行对市属医院门诊人均费用、住院人均费用和药品费用比例下达控制指标的措施,搞好部分单病种费用控制,缩短平均住院日,降低医疗成本,控制医疗费用增长。

  依法实行民主

  维护社会公正

  推进社会主义民主法治建设

  本市坚持和完善人民代表大会制度,支持人民代表大会及其常委会履行宪法和法律赋予的职责,进一步发挥人大代表的作用,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在今后的工作中,市人大进一步加强和改进立法工作,努力提高地方立法质量,继续推进科学立法、民主立法,重点抓好改革发展稳定急需、条件又比较成熟的立法项目。按照科学发展和谐发展率先发展的要求,修改完善滨海新区条例,制定或修改有关加强信息化建设、保障供电用电秩序、发展职业教育、加强企业职工民主管理、维护房地产交易秩序、保护妇女合法权益等方面的地方性法规。坚持以人为本、立法为民,落实好公示、听证等制度,广泛听取人民群众和社会各界的意见,提高地方立法的透明度,推进社会主义民主法治建设。

  本市把各级党委重视人民政协工作、发挥好人民政协作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容,切实把政协工作纳入重要议事日程。各级党委高度重视人民政协的政治协商,坚持把政协纳入决策议程,加强对重要问题在决策前和执行过程中的政治协商,认真听取各方面意见,不断推进政治协商的制度化、规范化、程序化。

  在维护社会公平正义中,市司法行政系统落实好加强人民调解工作、律师工作和法律援助工作三个意见,出台人民调解和治安调解、司法调解相衔接的具体实施方案,完善人民调解各级组织,提高人民调解工作的水平,切实做到把矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态,努力为共建共享社会主义和谐社会服务。进一步规范律师、公证工作,不断拓宽服务领域。进一步加大法律援助工作力度,加强法律援助提供能力,降低门槛,不断扩大法律援助覆盖面,努力做到“应援尽援",使法律援助工作在化解社会矛盾、实现社会公平正义中发挥更大作用。

  创新实干

  发展文化产业

  本市文化系统增强机遇意识、创新意识、实干意识,努力开创文化工作的新局面。

  一是以各项举措进一步实施文化精品战略,大力扶持原创性作品,创作一批展示时代风貌、体现天津特色、达到国家级水平的精品力作,在全国主要文艺奖项评选上再创好成绩。二是加快建设覆盖城乡的公共文化设施网络,大力推进文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站(室)工程和农村电影2131工程。三是完善文化产业政策,培育文化市场主体,特别是要大力支持滨海新区亚洲文化产业园、新技术产业园区动漫产业基地等大型文化产业项目建设,着力打造滨海新区文化产业带。要放开领域,放宽条件,放手发展,积极鼓励和支持非公有资本以多种形式发展文化产业。四是制定文化遗产保护规划,加强文化遗产保护法律法规建设。要大力推进历史文化名城(街区、乡镇)和各级文物保护单位两大保护体系建设,加强重大建设工程中的文物保护工作。要加大非物质文化遗产保护力度,做好全市非物质文化遗产的普查、整理和研究,建立非物质文化遗产名录体系,使历史文化遗产得到持久永续的保护和传承。五是要牢固树立新的文化发展观,努力推动文化工作的思想观念、内容形式、体制机制、方法手段的创新。六是要抓住滨海新区开发开放的机遇,在更大范围和更高层次上拓展对外文化交流。进一步整顿和规范文化市场秩序,严厉打击网吧违规接纳未成年人、盗版音像制售以及色情演出等各种违法违规行为,坚决制止庸俗低级的文化活动。

稿源 北方网—天津日报 编辑 郭晓涛
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