| 张高丽在天津市第九次党代会上的报告(全文)
[解读] 报告第一部分：过去五年的工作回顾
[解读] 报告第二部分：今后五年的目标任务
[解读] 报告第三部分：进一步加快滨海新区开发开放
[解读] 报告第四部分：努力促进经济又好又快发展
[解读] 报告第五部分：共建共享社会主义和谐社会
[解读] 报告第六部分：加强党的执政能力建设和先进性建设
报告解读：绘就宏伟蓝图铆足劲头大干
富民强市，发展是根本。要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持好中求快，又好又快，在好上下功夫、见效果、上水平。
——摘自张高丽同志在市第九次党代会上的报告
●加快经济结构战略性调整，在转变经济增长方式上走在前列
●加快城乡一体化发展，在社会主义新农村建设上走在前列
●加快自主创新，在创新型城市建设上走在前列
●加快生态城市建设，在资源节约、环境保护上走在前列
●加快改革开放，在完善社会主义市场经济体制上走在前列
工业经济
继续推进工业东移
实施大企业集团战略
——访市经委主任王治平
未来五年，天津工业要坚持好中求快，又好又快，在好字上下功夫、见效果、上水平，加快经济结构战略性调整在转变经济增长方式上走在全国前列。未来五年，围绕产业结构调整，工业将投入6000亿元以上，策划实施1000多项重点工业项目，其中，支柱优势产业545项、滨海新区574项、高新技术产业389项。到2011年，全市工业总产值要达到15000亿元以上。
我们要继续坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高产业集中度，构筑高层次产业结构，提高产业技术水平。电子信息产业增加高端产品比重，重点培植和发展集成电路，加快实施中环半导体的集成电路分立器件项目，促进国家大规模集成电路项目落户天津。保持手机在全国的领先地位，着手做好3G手机的生产准备积极推进数字集群通讯系统的产业化。实施夏利轿车20万辆扩能改造、ZZ发动机等项目，使本市轿车生产能力达到100万辆。化学工业以100万吨乙烯炼化一体化项目为龙头，推进中石油1000万吨炼油、大沽化50万吨苯乙烯、中海油150万吨润滑油等项目，加快国家级石化产业基地建设；以渤海化工园项目为标志，加快天碱搬迁改造进度，推进海洋化工产业基地建设。冶金工业建成以热轧板卷和冷轧薄板为主的天铁板材基地项目，规划建设钢管五套轧机和冶金集团100万吨高档金属制品项目。生物技术与现代医药产业集中实施一批基因诊断和治疗药物的产业化。新能源和环保产业扩大锂离子电池规模，成为全国最大的生产基地，加快实施30兆瓦非晶硅柔性太阳能电池等项目建设。发展航空航天、风力发电设备等新兴产业，加快实施空客A320项目，推进空管设备、机场设备等一批项目的实施，延伸产业链。扩大歌美萨、苏斯兰、维斯塔斯风力发电设备规模，成为国内最大的风力发电设备制造基地。用先进技术改造振兴装备制造业和轻纺等传统产业，促进产业链向高端扩展，形成更多的产业集群，重点发展工程机械、水电成套等六大成套设备以及电梯、高速精密机床等10大类重点产品。轻工业做大功能食品、白色家电、手表、自行车等行业。纺织工业向产业链高端延伸，提高服装产品比重，大力吸引国际知名品牌，打造自主品牌。
继续推进工业东移，形成以滨海新区现代化工业为主、中心城区都市型工业和郊县区域特色工业相互补充、共同发展的新的工业布局。重点规划建设80平方公里的国家级滨海化工区、102平方公里的临空产业区、100平方公里的临港产业区、60平方公里的汽车产业区、20平方公里的石油钢管和优质钢材产业区、40平方公里的微电子产业区等六大产业聚集区，做大做强国家一流的电子信息、国内领先的中药现代化、国家绿色能源、国家北方环保科技等四大产业基地。
要继续实施大企业集团带动战略，培育一批销售收入百亿元、千亿元的大集团。加快医药、钢铁、轻工等行业的调整重组；做实机电、中环等一批控股集团公司；支持中石油、中石化、中海油等中央在津企业，三星、丰田、LG等外资企业和赛象、天狮等民营大集团的发展，建成一批新的百亿元集团。同时，2011年以前，将中环、钢管、中海油、汽车等一批集团培育成超千亿元的大集团。积极实施品牌战略，壮大已有品牌，培育一批拥有自主知识产权、市场占有率较高、国内外影响大的知名品牌。
生态城市
资源节约环境保护走在前列
将形成以“两优、六区、五链”为特色生态产业格局
本市将在促进生态产业、生态环境、生态人居、生态文化方面建设四大生态体系。以优化产业结构和优化发展布局为前提，以六个生态工业园区建设为示范，以五条循环经济产业链为重点，形成以“两优、六区、五链”为特色的生态产业发展格局。建设一批畜禽养殖污染防治和秸秆综合利用等示范工程；以引滦沿线为重点，清除饮用水水源地二级保护区内的所有直排口；强化景观河道特别是海河水质的监督管理；完成地下水污染调查；编制完成《饮用水源地环境保护规划》；实施农村小康环保行动计划；启动污染源普查和持久性有机污染物调查工作；创建一批“安静居住小区”，建成2至3个环境优美乡镇。
巩固和发展创建国家环境保护模范城市成果，完成主要污染物总量削减目标。本市将深入实施蓝天、碧水、安静、污染防治等工程。完成削减二氧化硫排放总量2.1%的任务，推动电厂烟气脱硫工程实施，完成陈塘庄热电厂、杨柳青热电有限公司等电厂共6092吨／时的烟气脱硫项目；启动天津冠达实业总公司、军粮城发电公司等4公司共5200吨／时的烟气脱硫项目。
严格环境准入。本市将严格建设项目环境影响评价制度，对超过污染物总量控制指标、生态和各类保护区破坏严重尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。严格滨海新区建设项目环境审批，落实建设项目、规划和区域环境影响评价制度，按照新区资源禀赋和环境容量，制定重点污染物排放地方标准，坚决杜绝高消耗、高排放、高污染、低效益企业落户新区，通过较高的环境准入标准淘汰落后生产能力，促进产业和产品结构的优化升级。
改革开放
加快改革开放
促进经济发展
——访市发改委总经济师李力
今后五年，本市要以滨海新区综合配套改革试验为龙头，进一步带动和促进全市的改革，在完善社会主义市场经济体制上走在前列。具体着落点有以下几个方面。
一是加快推进行政管理体制改革。改革重点为：推进政企、政资、政事以及政府与市场中介组织分开，努力建设法治、服务、责任和效能政府；进一步规范行政审批行为，提高办事效率，降低行政成本；制定相关政策，鼓励和支持行业协会、商会等自律性组织发挥更大作用；深化政府投资体制改革，进行“代建制”试点。
二是深化国有企业改革。改革重点为：积极推进国有企业战略重组，发展混合所有制经济，培育一批销售收入百亿元、千亿元的大集团；积极推进国有企业进行以股份制为主要形式的改革；完成困难企业依法退出市场；进一步健全公司法人治理结构，完善现代企业制度和现代产权制度，国有控股集团公司全部建立健全董事会、监事会，扩大外派监事范围。企业高管人员实行市场聘任，加快企业经理人员职业化；建立覆盖全社会的国有资产监督管理体系，规范授权经营，确保国有资产保值增值。进一步完善企业经营者激励和约束机制，建立企业重大决策失误责任追究制度。健全和完善区县国有资产监管机构；继续推进供水、供气、供热、污水和垃圾处理等市政公用事业的市场化改革。
三是加快现代市场体系建设。改革重点为：加快商品交易市场建设。充分发挥北方对外开放门户的作用，按照把天津建成北方国际贸易中心的要求，加快石油化工、煤炭、钢材、棉花、粮食等大型商品交易市场建设，进行商品远期合约交易业务的探索；加快资本、产权、土地、技术和劳动力等要素市场建设，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；规范发展律师、会计、资产评估、咨询、信用评级等市场中介服务机构，进一步理顺市场监管体制；推进社会信用体系建设，出台社会信用体系建设方案，建立个人征信体系，健全企业信用分类监管网络。
四是加强改革的组织协调。建立和完善改革的协调机制，突出改革重点，细化改革任务，强化改革责任，及时把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。
自主创新
加快自主创新
建设创新型城市
——访市科委主任李家俊
未来五年，我们要在体制机制创新上取得新突破。大力支持以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，新建和完善企业技术中心160家，新增国家级企业技术中心20家以上，新建20个工程技术研究中心，新增10个国家级工程技术研究中心。加快发展科技服务体系，新建20个生产力促进中心和30个科技企业孵化器，建设完善科技发展战略与政策、科技条件平台、知识产权信息与交易等一批公共服务平台。加快建设知识创新体系，支持大学、科研院所和企业建设50个以上国家、部市级重点实验室和重点工程实验室，培育一批在国内外有影响的创新团队。发挥政府科技投入引导作用，扩大风险投资种子资金规模，进一步吸引海外资金、社会资金等投入创新创业；建立完善技术产权、知识产权和股权交易平台，形成激励自主创新的保障体系；进一步优化科技创新与进步环境，抓好滨海新区综合配套改革科技与人才专项改革内容的实施，在支持企业自主创新、科技与金融结合、知识产权保护、创新要素参与分配等配套政策落实上取得突破。
未来五年，我们要在重点领域的自主创新上取得新突破，带动整体科技水平的提升。一是发挥市科技创新专项资金作用，吸引国内外科技资源，围绕绿色能源、生物医药、现代中药等新兴科技产业，组织实施一批具有重大带动作用、具有市场竞争力的重大科技成果转化与产业化项目，促进软件、新能源等国家级产业化基地持续快速健康发展，支持高性能计算机服务器、现代装备制造业等产业化基地的规模不断扩大。加快建设半导体照明、电动汽车、太阳能电池等新一批产业化基地，加快软件、生物、绿色能源等10个新兴科技产业发展，形成一批具有国际竞争力的高新技术产品和品牌。二是围绕规划确定的10个重点领域和46个技术优先发展方向，以世界领先水平和先进水平为标准，以企业为主体，以产学研为主要方式，每年组织实施100项左右的科技支撑计划重点项目，加快攻克并掌握支撑支柱优势产业和新兴产业的关键技术、核心技术，加快新农村建设、人民健康、城市建设等所需关键技术突破与应用，加快破解资源、能源、环境等瓶颈所需技术的突破。三是发挥科技型中小企业技术创新专项资金和天使基金的作用，每年扶持200至300家具有成长性和高新技术成果转化的科技型中小企业发展，支持科技人员、留学生、研究生和大学毕业生创新创业，扶持一批科技型中小企业上市发展、做大做强。四是面向世界科技前沿、产业战略技术和高水平人才培养，每年组织实施100项左右的应用基础与前沿技术研究计划重点项目，提升原始性创新能力，增强战略性高技术储备和科技持续创新能力，形成一批新的科技优势领域。
要在聚集人才和科技资源上取得突破，推进滨海新区研发转化基地建设。加快推进滨海高新区开发建设，吸引一批国内外高新技术企业，培育一批具有国际竞争力的高新技术产品和品牌。加快国家生物医药国际创新园规划建设，抓好天津国际生物医药联合研究院、工业生物技术研发转化基地、中意中医药联合实验室和国际化生物医药企业孵化器等研发转化平台建设，广泛吸纳海内外高水平科技人才、重大科技成果、风险创业资本和管理人才、知名研发机构和企业等，加快一批具有市场潜力创新药物的研发和产业化，尽快成为我国最大、世界知名的生物医药创新与产业化基地。
新农村建设
加快调整优化农村经济结构
——访市委农工委、市农委负责人
农口广大干部和群众一定按照党代会的精神，坚持以科学发展观为统领，加快发展壮大区县经济，加快调整优化农村经济结构，加快城乡一体化进程，坚持以人为本，关注民计民生，发展农业，繁荣农村，富裕农民，扎实推进社会主义新农村建设，确保新农村建设走在全国前列，为全市改革发展稳定做出重要贡献。
今年将继续加大投入发展农村社会事业，积极推进新型农村合作医疗，确保参合率达到80%以上，完善农村最低生活保障、社会养老保险等为重点的农村社会保障制度。各涉农区县坚持以人为本，高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展的成果更多地惠及农民群众。把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，多渠道增加农民收入，完善农民持续增收的长效机制。
今年，本市涉农区县要大力发展现代农业，紧紧抓住并充分用好滨海新区开发开放重大历史机遇，按照沿海都市型农业的发展方向，深化农业结构调整，加快农业科技进步，实施农业标准化，积极发展农业机械化，加强农田水利设施，建设发展高产、优质、高效、生态、安全农业，努力提高单位面积种植效益。要积极扶持壮大农业龙头企业实力，发展专业合作经济组织，逐步实现区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务，提高农业综合生产能力。
另外，本市还要大力发展农村二、三产业，引导农村劳动力向非农产业转移，拓宽农民增收渠道，壮大农村集体经济。目前正在实施248个技改项目，重点发展12大优势产业。本市今年起将每年5000万元的技术改造专项资金优先向高端技术倾斜，支持以高端技术为目标的企业研发中心等。
搞好11个新城的总体规划编制工作，做好30个中心镇规划编制的后续工作。以推进小城镇建设“314”工程为切入点，抓好以“三镇两村”和“九镇三村”为重点的示范小城镇建设。今年继续搞好351培训工程，确保年底全面完成100万农村劳动力的培训任务。
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