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完善社会保障体系
提高人民生活质量
——访市劳动和社会保障局局长孔长起
市劳动和社会保障局局长孔长起说，党代会报告提出今后五年奋斗目标之一是人民生活达到新水平。城乡居民收入显著增加，城镇登记失业率保持较低水平，城乡社会保障体系进一步完善，人民生活质量明显提高，富裕程度处在全国前列。市劳动保障部门将坚决贯彻市九次党代会精神，重点完善各项社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围。根据本市经济社会发展水平，综合考虑不同人群之间收入水平差异以及用人单位和个人的实际承受能力，以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，落实被征地农民社会保障制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题，积极稳妥推进农村社会养老保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度，不断提高城乡居民社会保障水平。
市劳动保障部门将重点做好六方面的工作：一是养老保险将进一步完善各项政策和工作机制，将私营、个体劳动者和符合参保条件的灵活就业人员纳入城镇基本养老保险覆盖范围。逐步做实养老保险个人账户，实现由现收现付向部分积累筹资模式转换，为基本养老保险的可持续发展提供保障。改革基本养老金计发办法。建立参保缴费的激励约束机制，根据经济发展水平，建立基本养老金的正常调整机制。二是不断完善城镇职工和退休人员基本医疗保险制度，将困难企业退休职工全部纳入基本医疗保障范围，建立城镇居民的医疗保险制度，对各类人员的医疗保障做出制度安排和政策衔接。不断完善医疗保障筹资机制、运行机制和管理办法，提高经办能力，形成多层次的医疗保障体系。三是进一步扩大失业保险覆盖范围，将城镇个体工商户及其雇工、灵活就业人员、在城镇长期就业的进城务工人员纳入失业保险体系。支持参保单位开展转业转岗和在职培训，鼓励失业人员自主创业、自谋职业和灵活就业，用促进就业的办法控制和减少失业。四是进一步完善工伤保险政策和标准体系，积极推进各类企业、有雇工的个体工商户、进城务工人员参加工伤保险，组织实施事业单位、社会团体和民办非企业单位参加工伤保险的办法。五是进一步加快完善生育保险制度建设，探索国家机关、事业单位生育保险办法，使生育保险覆盖范围逐步扩大到城镇所有职工。六是按照城乡统筹发展的要求，加快农村社会保险制度建设。建立政府组织引导、农民自愿参加、保障水平适度、个人账户与养老保险待遇调整机制相结合的农村养老保险制度。落实被征地农民社会保障政策，解除失地农民的后顾之忧。优先解决进城务工人员工伤保险和大病医疗保障问题。
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