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“基辅”号航母公园
提升利用外资规模质量
实现开发开放新突破
——访市商委主任李泉山
今后五年，我们要在市第九次党代会的精神指导下，坚持以滨海新区开发开放为龙头，以创新的意识谋划思路，以实干的精神推动工作，以服务的理念改善环境，全面提升利用外资规模和质量，努力推进开发开放实现新突破。
首先，我们要紧紧把握国际产业转移的趋势，围绕滨海新区新一轮开发开放，充分发挥好滨海新区的主导和联动效应。瞄准世界500强和行业龙头，在国内外高水平设计和筹划产业宣传活动，加大对新区的宣传力度，全力推介新区航空、石油化工等产业新热点，推介东疆保税港、滨海高新区，加紧引进一批龙头企业。同时积极发挥新区的龙头带动效应，选择8个市级开发区，在业务培训、项目推介方面给与重点支持，推进“次级产业配套园区”建设，深入落实项目流转机制，建立统一的引资门槛，引导项目在新区和区县间进行统筹布局、合理流动。
其次是大力推进重点在谈项目。筛选全市目前200个重点在谈项目，建立项目责任制，层层落实进度。特别对其中32个上亿美元规模项目，建立待批、签约、洽谈、推进“四阶段”进度通报制，对待批、签约阶段项目，定期召开调度协调会，解决难点焦点问题；对洽谈、推进项目，建立重点项目“绿色通道”跟踪保障制度，确保项目尽早到位。
三是规划充实招商新项目源。加快全市重点招商项目库建设，制定专项支持政策，抓紧规划推出一批重点招商新项目源。在重点领域选择100个项目，借助国际知名中介机构进行国际化包装推介。
四是积极开拓招商新领域。围绕国家级服务外包基地建设，在产业规划、示范区认定、政策创新和人才培训等环节加大工作力度，尽快形成我市引资新增长点。在金融、通关等领域与有关部门合作，积极开展政策创新，研究符合我市产业特色的鼓励政策，加快引进研发中心、地区总部，同时在金融、中介服务领域引进新业态和新业种。
解放思想开拓创新
实现个私经济新突破
——访市工商局局长王海福
个体私营经济、民营企业具有巨大的发展空间和潜力，是天津社会与经济发展的强有力的支撑点、增长点和工作着力点。要按照市第九次党代会的精神，真抓实干，开拓创新，积极推动个体私营经济发展取得新突破。
首先要进一步解放思想，转变观念，形成共识，在全社会营造有利于个体私营经济发展的浓厚氛围。要从思想深处真正解决“放心”问题，只有放心，才能放手、放开。重点抓两个层面：一是广大干部群众要进一步解放思想，充分认识发展个体私营经济的重要地位和重大意义。特别是各级领导干部要在思想上真正“松绑”，增强加快发展的责任感和紧迫感，切实做到“放开领域、放宽条件、放手发展”。二是要引导大中专毕业生、农村劳动力和下岗再就业职工树立正确的价值观和就业观，认识到从事个体私营经济是一项光彩的事业，私营企业主和个体工商户同样是社会主义的劳动者和建设者，从而转变观念、打消顾虑、自谋职业，形成创新、创造、创业的良好社会氛围。
其次，进一步优化个体私营经济发展环境。发展个体私营经济，首先要放开市场准入。没有市场主体，就没有社会主义市场经济。要贯彻“平等准入、公平待遇”原则，鼓励非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，包括允许进入电力、电信、民航、石油、煤炭、环境卫生等垄断行业和领域；允许参与投资基础设施和市政公用事业；进入社会事业领域；进入非限制性的教育机构、投资文化体育产业、医疗卫生、金融服务等领域。放宽条件，包括放宽股权比例限制；放宽企业名称注册登记；放宽企业住所、权属证明、合资合作条件；放宽企业集团注册条件；改革企业经营范围核准方式、注册资本缴付方式等。在融资支持上、税收优惠政策支持上和土地利用上，要认真落实市政府有关政策措施，并不断予以完善。 本报记者母克勤
加快节能减排建设生态城市
——访市经委负责人
资源比较紧张、原材料和市场两头在外的基本市情决定了我们必须高度重视资源能源节约与综合利用和环境保护，从节约资源能源中求发展，从环境保护中求发展，从循环经济中求发展构建“集约型、节约型、生态型”发展模式。
努力促进经济又好又快发展，决不能以浪费资源能源，牺牲环境为代价，要严格环境准入，对新上项目提高能耗准入门槛，优先发展低消耗、低污染、低排放的节能型项目，凡是国家产业政策明令淘汰的落后生产能力，要坚决淘汰。为此，要着力优化产业结构和能源消费结构，通过大力发展优势支柱产业和高新技术产业，努力提升高新技术产业比重。积极应用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业，淘汰一批落后生产能力。加快产业聚集，实现集约效应和节约效益。加强源头控制，落实固定资产投资工程项目合理用能评估审查制度。提高电力、天然气等高效清洁能源和可再生能源的使用比例。
实现节能减排指标，要大力推进节能技术进步，组织实施燃煤工业锅炉改造、电机系统改造、能量系统优化等十大重点节能工程，大力推行清洁生产，以耗能、耗水、排污重点企业为重点，综合运用原材料替代、节约降耗、资源综合利用和加强末端治理等手段，实现工艺技术改进、产品质量提高、资源能源最大限度利用和有效减少排放。扩大节能减排目标责任范围，与年综合能耗万吨标准煤以上的企业签订责任书，开展能源审计，建立健全节能执法体系，强化依法行政，确保完成节能减排的硬性指标。
大力发展循环经济，有效利用清洁能源和可再生能源，加强资源能源综合利用，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、节约型生产方式，是建设生态城市的重要途径。我们要在把好项目“效益、资源、环保”三关的基础上引导企业通过延伸和完善产业链条，实现原材料的合理分配使用、能量的梯级利用、水和固体废弃物的综合利用、再生使用和循环利用，实施好工业废水、工业固体废弃物、工业余热余压及废气、城市生活污水、生活垃圾、农业废弃物、海水淡化及可再生资源等资源综合利用工程。通过不同产业、不同行业的有效衔接，继续推进再生资源回收、加工、利用的规模经营和一体化进程，逐步建立6个循环经济产业链，加快开发区、大通铜业废旧金属再生利用和北疆电厂电水盐联产3个国家级循环经济示范建设。
增强城市
载体功能
——访市委规划建设工委书记沈东海
我们要按照国际一流的标准，充分体现科学发展观，凡属重要规划都要组织面向国内外的公开招投标，善于借助国际国内高手的智慧，统筹好滨海新区、中心城区和各区县的发展规划，通过高素质的人才编制好高起点规划；要建立健全城乡规划行政审批责任制、专家论证审查制和公众参与制，真正把规划责任压实到人，使城市每一寸土地的利用、每一栋建筑、每一条街道和每一个组团的建设都在规划控制之下，通过严格的管理和监督实施好高起点规划；要抓紧研究制定城市设计导则，确定好本市建筑的风格定位，解决好建筑风格与整体风貌相协调、单体建筑与周边环境相协调、人居环境与自然环境相协调的问题，通过不断的工作创新完善好高起点规划，从而使规划经得起历史的检验，发挥好先导性、科学性、权威性的作用。
城市建设要保证每个项目、每栋建筑干就干出一流水平，给当今留精品，给后人留文物，实现质量和速度、成本和效益、规模和环保的统一。当前的重点是在海河现代服务业设施建设上取得新突破，年内计划建成各类现代服务业设施13项65万平方米，新开工15项160万平方米，完成意式、德式、奥式三个风貌区建筑整修，累计整修风貌建筑80栋，总建筑面积32万平方米，使海河上游两岸成为天津标志性区域；围绕构筑综合交通体系为重点的现代基础设施，着力推进京津塘二线、地铁二、三号线、中心城区快速路、天津站地下交通枢纽等20项重点工程建设进度。
城市管理要强化机制建设，坚持标本兼治，实现管理工作制度化、规范化和长效化。积极开展城市管理“城区向社区延伸，城市向农村辐射”活动，通过搭建多方联动平台和完善市、区县、街镇、社区四级管理体系，使城市管理做到“横向到边”、“纵向到底”。要抓紧实施“第一印象”工程，对市内五区和环城四区城乡接合部、外环线周边、入市口公路两侧和“城中村”环境进行市容环境综合整治，让老百姓在短时间内真切感受到生活环境的新变化。
新思路新招法
加快服务业发展
——访市发改委副主任刘剑刚
张高丽书记在市第九次党代会工作报告中提出，要大力发展服务业，使服务业增加值占全市生产总值的比重达到45%。要实现这一目标，必须要进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，科学巧干，以新的思路、新的招法推进服务业加快发展。
当前，本市服务业发展正面临着难得的历史机遇。必须抓住以下重点方面：一是加快海河综合开发和滨海新区服务业功能区建设，加快建设一批现代服务业设施，充分体现海河经济对全市服务业发展的聚集效应和龙头带动作用。加快滨海新区服务业功能区的建设，带动整个新区乃至全市服务业的发展；二是围绕建设现代化制造业基地，加快发展生产性服务业。要以生产性服务业为突破口促进现代服务业加快发展，大力发展交通运输和现代物流业，加快港口、机场、高速公路、高速铁路等重点工程建设，构建现代化交通体系。金融业要完善服务体系、创新服务手段、提高服务水平，更好地发挥金融对经济社会发展的杠杆、推动和服务作用。加快发展法律、会计、审计、评估、咨询、广告、设计等中介商务服务业。做优做强信息与科技研发服务业，为产业发展提供技术支持；三是积极培育服务业发展的新亮点。加快发展服务外包，构筑与国际化大都市相适应的外包服务体系，提升服务业发展能级。以发展国际离岸服务外包为重点，打造服务外包示范区，推进泰达、华苑等一批服务外包集聚区建设，高起点规划滨海高新技术产业园区、东疆保税港等区域的服务外包；四是继续研究促进服务业发展的政策措施。认真梳理清理现有政策，把已有政策措施落实到位。同时，积极组织各职能部门，尽快研究出台一批促进我市文化产业、会展业、旅游业、科技研发等的支持政策；五是抓好一批服务业龙头项目建设。围绕增强服务业功能和完善服务业体系，抓好一批现代服务业龙头项目和产业集聚区的建设。 |
