| 在刚刚结束的天津市第九次党代会上，张高丽同志明确指出，要“推进金融改革和创新”，“建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新试验基地”。在5月22日召开的全市金融工作会议上，戴相龙市长以“建设金融改革创新基地，完善现代金融服务体系，支持滨海新区开发开放，把天津建成北方经济中心”为题，明确了金融改革创新的指导思想、目标任务和主要措施，对今后一个时期的金融改革和发展作出部署。我们深入学习张高丽同志和戴相龙市长的讲话精神，不难看出天津金融业发展的宏伟蓝图已经清晰地展现在世人面前。
第一次明确提出天津金融业未来五年发展的量化目标，就是到2010年金融业增加值占全市生产总值达到6%以上。这个指标非常必要而且可行。一是实现天津城市定位的需要。国家已经把天津定位为北方经济中心。一般而言，区域经济中心也应该是区域金融中心。国际经验表明，金融增加值在本地区GDP8%以上，才可以称为所在地区的支柱产业。2006年，天津金融服务业增加值占全市GDP比重为4.1%，结合天津金融业发展水平的现状，设定6%以上这个目标是较为合理的。和兄弟省市相比，还存在相当大的差距。据了解，到2010年上海金融业增加值预计达到全市GDP的11%，深圳是15%。二是实现服务业发展目标的要求。九次党代会提出经济结构战略性调整、转变经济增长方式的重要措施之一，是要“大力发展服务业，使服务业增加值占全市生产总值的比重达到45%”。2006年，这个指标约40%，也就是说到2011年要增加5个百分点。金融是现代经济的核心，金融业是现代服务业的龙头。要实现这个目标就必须大力发展金融服务业。现在金融业为服务业增加值比重贡献4个百分点，到2010年金融服务业增加值占全市GDP的比重达到6%以上，则意味着在原有水平的基础上再贡献2个百分点，是完全必要的。第三是我市金融业良好发展势头决定的。过去五年，天津金融业增加值以年均23%的幅度增长，按照这个速度，到2010年和2011年可以分别达到全市GDP的5.9%和6.3%左右。也就是说，只要金融业保持前五年的发展势头并稍做努力，金融业增加值占全市GDP比重达到6%以上的目标是完全可以实现的。
第一次明确了“办好全国金融改革创新试验基地”的科学内涵，就是按照《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》的要求，针对我国金融业发展中存在的体制机制性障碍，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面先行先试一系列重大改革，把滨海新区建成全国金融业改革创新的试验区和示范区，为全国金融业的发展提供经验和借鉴。科学内涵的核心是“先行先试”。这是党中央国务院赋予天津滨海新区最大的政策，也是最大的历史使命。要求我们清醒地认识到金融是一门科学，具有自身发展的规律，要努力按照规律办事，深入分析、审慎把握金融业发展中存在的带有全国性特征和天津自身特点的阻碍金融业发展的体制机制性障碍，提出顺应金融全球化发展趋势并有利于提升金融业抗风险能力和综合竞争力的改革措施，先行先试，促进金融业安全稳定协调健康发展。
第一次明确“建成与北方经济中心相适应的现代金融服务体系”的基本要求，就是金融机构门类齐全，结构合理，充满活力，能够提供高质量、全方位、多层次的金融服务；具有交易活跃、渠道畅通、辐射周边省市的金融市场；具有较强的金融改革发展和创新能力；具有公平、诚信、安全、开放的金融生态环境。可以分解为以下五个方面内涵，即创建一流金融生态环境，做优做强法人金融机构，建立健全直接金融市场，打造天津金融服务品牌，主动服务区域经济发展。所谓“创建一流金融生态环境”，就是要创建国际一流的法治环境、信用环境、基础设施环境、人才政策环境等，尊重金融发展规律，创建开放的适合各类金融企业和金融市场发展的亲商营商环境。“做优做强法人金融机构”，就是要促进天津本地法人金融机构深化改革，鼓励有条件的民营经济参与到金融领域，建立现代企业制度，完善公司治理，夯实金融业发展的微观基础，增强本地法人金融企业经营与发展活力；在搞好现有金融企业的同时，适当新建一些金融机构；鼓励本地金融企业扩大开放，“引进来、走出去”并举，共享北京、东京、首尔、香港、上海等金融较为发达城市集聚的人才、信息、资金、市场资源。“建立健全直接金融市场”，就是要集中力量争取在天津滨海新区设立全国非上市股份公司股份报价转让市场；总结渤海产业基金先行先试的经验，大力发展各类私募股权基金，建设全国投资基金发行、交易、管理、培训中心。“打造天津金融服务品牌”，就是要在全国乃至东北亚地区树立以“诚信、高效、优质、创新”为特征的天津金融服务品牌，支持天津金融企业开展跨省市、跨区域经营。“主动服务区域经济发展”，就是要根据党中央、国务院的要求，主动围绕天津经济发展目标和任务，加强为天津、环渤海地区经济发展提供金融支撑。今后五年，天津金融工作重点是抓好商业银行改革、完善农村金融体系、大力发展资本市场、加快保险改革试验区建设、扩大环渤海区域金融合作和金融对外开放等方面。
当前，我国金融改革发展面临新的形势，金融业处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。“我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有”。在进一步加快推进滨海新区开发开放的新形势下，实现金融业发展宏伟蓝图，责任重大，意义重大。要“进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识”，“始终保持昂扬向上的锐气、知难而进的勇气，争创一流的志气”，努力开创我市金融业大发展的新局面。(文/郑言实) |
