据新华社消息,出席中国共产党第十七次全国代表大会的代表名单已于8月2日公布。中共7000多万党员按照严格的规定程序选举产生了2217名代表。除了个别的代表因健康原因、或因其他缘故会缺席外,大多数代表被十七大代表资格审查委员会审查通过、最终出席代表大会、完成代表应赋的历史使命应该是没有什么问题了。
十七大代表选举工作从去年10月开始,到今年6月结束。今年4月至6月,全国38个选举单位分别召开党代表大会或党代表会议,选举产生了出席中共十七大代表。中组部负责人说,中共中央高度重视十七大代表选举工作,胡锦涛总书记对十七大代表选举工作作出重要指示,中央政治局常委会和政治局会议专门进行研究,充分借鉴近几次全国党代会尤其是十六大代表选举工作的经验,在进一步扩大党内民主、完善代表结构、改进代表产生程序、严格代表条件、提高代表质量等方面采取了一系列重要举措。
作为一个在基层从事党务工作的同志、又是马克思主义理论教学的教师,我巡视了从党的一大到十七大历届代表大会的代表产生过程,思考了从革命党到执政党转变中党代会的作用和地位,尤其是党代表素质的提高和党代会成功召开的内在联系,发自肺腑地向十七大代表说些心里话……
首先,你们作为代表产生的程序是非常严格和民主的。中组部负责人说,出席中共十七大的所有代表都是由基层党组织和党员推荐提名,根据多数党组织和多数党员的意见确定为候选人的;都是由党组织进行了认真考察;都是在选举单位召开的党代表大会或党代表会议上选举产生的。这“三个都是”,表明了我党在扩大党内民主方面所进行的卓有成效的工作,能够被选上十七大代表是无上荣光的事情。但是,正因为是“无上荣光”的事情,你们中的一些同志可能会被这个光环照耀地睁不开眼睛,被全党同志厚爱、厚望所寄托的要求幸福地迈不出有力的步伐;同时,还因为是经过严格程序被选上,那么作为一种经验、一种回应、一种惯势,代表赴京开会从表情、神情到讨论发言和举手表决都会出现非常严肃的局面。党代会是我国各族人民政治生活中的大事,引起各方关注,开会的形式庄重、严谨是必须的;但我们还要记住毛泽东为抗大题词的八个字:“团结、紧张、严肃、活泼”。据我的观察,历届党代会的气氛,往往是紧张、严肃有余,活泼、松弛不够。和全国每年召开的“两会”比,和7000万党员对党内民主推进的渴望比,和全国人民对共产党率领民众创造和谐社会美好未来所应喷发的蓬勃朝气比,十七大在这方面应对的挑战还是不小的,而作为代表的你们则更有责任为会议的活泼气氛做努力。
其次,根据公布的名单可以看出,当选代表的构成主要有以下特点:生产和工作第一线党员代表的比例为28.4%,比十六大时有所提高;当选代表既有各级党员领导干部,又有来自各行各业的代表,还有新经济组织和新社会组织的党员代表;女代表比十六大增加了63名,占20.1%;少数民族代表比十六大增加了12名,占10.9%。全国55个少数民族中,42个少数民族有代表。这些信息提示我们什么呢?提示我们至少有以下三层含义:一是“生产和工作第一线党员代表”的比例上去了,为党代会召开增添了活力,这是从列宁开始就始终关注并不断加以推行的一种制度性的安排,有相当的合理性;但同时也会多少造成基层代表看问题、提问题和解决问题的角度和方法具有一定局限性的不足。就象在基层的扦脚行业代表到北京开会,他(她)的任务不是带着工具给领导、给代表来扦脚一样,他(她)任务是忘记扦脚这个行当、而把包括扦脚等艰苦行业党员同志的诉求、意见带到大会上、带到领导面前、带到他(她)所应该完成的使命中。二是“新经济组织和新社会组织的党员代表”比例增加了,和谐社会构建的相当一部分内容都是与这些代表所肩负的使命有关,新经济组织和原有包括国企在内的老经济组织的关系怎么处理、社会不公从而制约生产力积极性进一步发挥的分配现象怎么加以克服、新社会组织中的党组织怎么加强和发挥作用,等等,都需要代表们审时度势、仔细考量。在这个过程中,千万不能从小处着眼、小处收尾;切忌不能从局部利益出发、到局部利益结束。利益集团在我国经济生活中的影响还是很明显的,在党代会这样的政治生活中,如何斩断这个黑手的魔影就成为考验代表们水平的一个指数,相信你们不会让我们失望。三是“女代表比十六大增加了63名,少数民族代表比十六大增加了12名”,这些都让我们看见了妇女工作和少数民族工作的发展在党代会中的一个体现,是值得骄傲的。一定的量是一定的质的基础;但是,光有量、没有质的进一步提升,这样的量也是难以持续发挥作用的。妇女干部和少数民族干部在党的高层机构中比例太低的现象,希望有所改观。
最后,党代会要开得好,新闻媒体的宣传、引导工作很重要。而要做到这一点,你们代表在接受媒体采访方面,应该主动配合、解放思想、畅所欲言。不要出现“无可奉告”等外交辞令。除非是党和国家机密、个人隐私一类的内容之外,其他所有的东西都可以从你个人的角度发表感想、意见和观点。不错,党的纪律规定,“个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央”;不允许党员个人(包括党代表)发表与党决议相左的言论。但是,这里有个界限。即,在正式的文件、决议还未表决、通过前,每个党员(代表)是有充分的发言和表态权利的,这个权利可以在小组讨论、也可以在大会交流、甚至还可以在面对媒体采访时都可以发表;同时,即使在正式通过之后,我们每个党员(代表)都可以发表自己的感受、自己准备贯彻的思路、自己对目前还没有被接受形成全党意志的某种意见的遗憾,等等,这里还有空间给你发挥,不存在“千篇一律”的“外交辞令”,否则,广大党员会失望。我们国家民主的发展,要先看党内民主的发展;党内民主的发展,要先看党代会民主的发展;党代会民主的发展,有一个重要指数,就是要看你们代表在面对媒体这样公开的场合中,如何非常自信和严谨地发表意见,让人民的意志、党的意志、党代会的意志通过每一个代表不同的表述方式达到共同的宣传党的方针政策的目的——这在某种程度上说,就是代表的水平、党执政的水平、社会主义民主发展的水平。
我们期待着这样的水平——这,就是我和十七大代表要说的心里话。
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