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专题报道：天津建立健全社会保障体系
北方网专稿(记者刘雁军)：在天津市南开区鼓楼商业街，有一家销售过期刊物的店铺，店铺的经营者是2005年毕业于本市工商职业技术学院商务英语系的学生赵陆。他于2006年初参加了市创业培训指导中心举办的首批自主创业大学生SYB(创办你的企业)的培训，并获小额贷款的支持，迈出了自主创业的第一步。如今，赵陆经营的过期刊物店铺每天顾客盈门，月销售超过3万册。
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| 赵陆正在整理刊物 |
支持自主创业、援助下岗再就业，本市近年来在全社会形成了关注弱势群体的良好氛围。市劳动和社会保障局局长孔长起接受北方网记者采访时表示，党的十七大报告提出了“要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构”，群众期待公平就业、稳定就业、高质量就业，我们将通过努力，促进就业数量的增长，及就业质量的提高和结构的改善。
挺起脊梁再就业
在天津市河西区解放南路汽车配件城，有一位为人忠厚、诚实守信的汽车维修老板，因其修车技术好、收费低，颇有人缘。今年44岁的潘跃兴，原是一家国有企业的干部，1994年下岗。为了生存，潘跃兴在一家汽车配件公司打工。经过几年的积累，好学的潘跃兴学到了经营汽车配件的专业知识。2004年，潘跃兴参加了市创业培训指导中心举办的SYB创业培训班，并获得小额贷款的扶持。潘跃兴十分珍惜这次创业培训，他用小额贷款开办了一家属于自己的汽车配件商店。经过几年的打拼，现在潘跃兴已拥有了一家汽车维修服务公司和一家汽车配件销售公司，安置了20多名下岗失业人员，年营业额达到800多万元。
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| 潘跃兴（左二）与员工在一起 |
赵飞是1992年从一家国有毛纺厂下岗的女工，经过创业培训，她最终选择了开一家“老天津卫豆浆坊”。依靠诚信经营、周到服务，她的豆浆坊越办越好，她多次被评为区级巾帼再就业标兵，2006年还荣获天津再就业“三八”红旗手。目前，她安置了6名下岗女工。
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| 赵飞的服务周到、热情 |
本市下岗人员于福军先后开过餐馆、做过服装生意。他的妻子下岗后在一家工艺品厂从事景泰蓝工艺画制作。2005年，于福军夫妇用小额贷款创办了一家景泰蓝工艺画制作室，安置8名下岗失业人员。日前，国际劳工组织官员来津，实地考察了于福军夫妇制作的景泰蓝工艺画，并给予了很高的评价。为迎接2008北京奥运会，近日，于福军夫妇制作了一幅“福娃迎奥运”景泰蓝工艺画，将无偿捐献给北京奥组委。
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| 于福军夫妇制作了一幅“福娃迎奥运”景泰蓝工艺画 |
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扩大政策覆盖面
赵陆、潘跃兴、赵飞、于福军夫妇，他们的创业和再就业历程饱含着奋发向上，自立自强的精神，同时也体现出党和政府及社会各界的关心、支持和帮扶。市劳动和社会保障局局长孔长起告诉记者，近年来，本市不断完善就业政策体系，使更多的就业困难群体得到有效帮扶。以2006年为例，全年实现新增就业29万人，安置下岗失业人员13万人。其中，签订劳动合同的24.8万人，占85%，就业稳定性增加。年末全市城乡从业人员达到560万人，比上年末净增17.5万人。其中城镇从业人员396万人，比上年末净增12万人。
据了解，2006年，本市将政策扶持范围扩大到集体企业下岗失业人员和国有企业嫁接改造后的企业失业人员，全年有5万人受益；将小额担保贷款政策扩大到复转军人、高校毕业生和本市失地农民，全年为2700人发放贷款6098万元，累计为1.1万人贷款2亿元；深化失业保险、城镇低保与再就业联动机制，将自谋职业的鼓励政策扩大到城镇低保人员，全年为3952名自谋职业人员发放就业鼓励金1642万元，累计为2.5万人发放1.12亿元；加大了社会保险补贴力度，将困难企业下岗职工灵活就业的社会保险补贴政策扩大到大龄失业人员，有3万人受益，补贴3900万元。
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同时，本市将就业困难群体细化为十种人，对准人群制定政策、帮扶就业，收到明显效果。将4050人员作为就业援助的重点，2006年全年为12.6万名灵活就业人员补贴社会保险1.8亿元，累计补贴6.17亿元；全年公益性岗位新增安置1万人，累计托底安置5.8万人，全年发放工资性补贴1.37亿元，累计发放3.02亿元；非服务型企业全年吸纳1.1万人，给予大龄补贴1320万元。4050人员再就业压力得到有效缓解。本市还将单亲母亲、零就业家庭、城镇低保家庭、随军家属、有残疾的劳动者和“两劳”解教等人员，列入就业困难群体，实施岗位援助、技能援助。据统计，这些需要援助的就业困难群体共有3.8万人，已安置3.1万人，占82%。此外，即将释放的服刑人员也纳入再就业培训范围，全年培训3000人，获证率达到90%。
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围绕重点工作实现就业更充分
市劳动和社会保障局局长孔长起说，市第九次党代会以来，市委、市政府出台了一系列重大举措，下一阶段，我们将围绕这些举措，从四个方面实现就业更加充分的目标。
一是围绕“三个层面”联动发展，努力扩大就业总量。重点围绕滨海新区开发开放、20项重大工业项目建设、20项民心工程，落实就业政策，完善就业促进机制统筹城乡就业，千方百计开发就业岗位，努力扩大就业规模，最大限度满足劳动者的就业需求。通过推进“三个层面”联动发展，明年实现新增就业35万人。到2011年，实现全市从业人员总量达到650万人以上。
二是围绕20项重大服务业项目建设，改善就业结构。服务业是吸纳就业的重要渠道，提高服务业在三次产业中的比重，是改善就业结构的主要途径。正在实施的20项重大服务业项目，标志着本市正在推动人流、物流、资金流、信息流的重新组合。市劳动保障部门将采取扩大社保补贴，完善小额贷款扶持政策，实施再就业配套减免税费等办法，鼓励服务业发展。到2011年，全市服务业从业人员在三次产业中的比重将超过50%。
三是围绕滨海新区定位，实施素质就业。滨海新区现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的定位，对劳动力素质提出了新要求。围绕提升劳动者技能素质，重点实施新技师培养工程，对大型项目、重点工程所需的高技能人才，政府将对企业和培训机构给予培训经费补贴；鼓励企业建立高技能人才带头人制度，在关键岗位设“首席技师”、“首席技术工人”；对滨海新区企业急需的技师、高级技师以及紧缺职业的高级工等技能人才，突破现有政策，实行跨区域人才引进。到2011年，计划培养新技师和高级技师5万名，培养高级技工10万名，使高技能人才占技术工人队伍的比例达到35%。
四是围绕民营经济发展，促进以创业带动就业。按照党的十七大提出的要求，结合本市《加快民营经济发展20条实施意见》，积极完善公众创业促进政策，为有创业愿望的人员，提供免费创业培训和专家咨询、项目论证、开业指导、跟踪服务等一条龙服务；对从事个体私营经济活动的人员，自筹资金有困难的，给予小额担保贷款扶持；实施民营企业创业项目奖励政策，根据项目的使用率和吸纳就业数量，给予奖励，鼓励各类人员创办企业，努力创造全民创业环境。到2011年，使全市民营经济的从业人员增加到220万人。
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