 1月27日，上海市制定并公布了《上海市对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，对粮食、食用植物油、猪肉和牛羊肉、牛奶、鸡蛋、蔬菜等重要的居民基本生活必需品，实行提价申报和调价备案制度。
连日来，地方两会陆续召开，全国范围内的各省人大、政府、政协换届也随之拉开序幕。
作为即将在北京召开的全国两会的预热，“换届之年”的地方两会涌现出不少亮色，从某个角度说，从这些凸现的亮点或可折射出社会未来的发展趋势。
农民工有了参政议政的“代言人”
今年广东佛山三水区的农民工胡小燕成为全国第一个当选的农民工全国人大代表。广东省新一届人大共增加了6名农民工代表，上海增加了3名，浙江、江苏、辽宁、青海、河南、重庆等省市也增加了农民工代表。
据统计，全国二三产业3.6亿就业者中，农民工占2.6亿。而据中宣部理论局组织编写的《理论热点面对面2006》介绍，农民工的数量，已超过了传统上由城镇居民构成的产业工人，使我国产业工人队伍结构发生重大变化。
从呼吁“善待农民工”到“赋予农民工话语权”，从关注农民工物质、生存状态到关注农民工政治权利，从今年地方两会换届代表比例看，这一趋势有了现实的深化。
“这是构建和谐社会的应有之意，我们还应关注农民工代表是如何选拔出来的，参政议政的能力如何，能否真正代表农民工的诉求。”北京大学社会学教授夏学銮表示。
他认为，选农民工代表绝不能成为一场“秀”，农民工代表更不能成为摆设，应真正地重视他们的意见。一些专家也同时表示，相比农民工的庞大数量，目前农民工代表所占比例仍然略显不足，同时农民工代表资格不应受到户籍限制，这样才能够真正代表务工所在地的外来农民工的现实诉求。
各地代表委员都在关注职工“钱袋子”
“老国企一线员工工资太低了。”在1月23日召开的北京市第十三届人民代表大会的分组讨论会上，北京市人大代表秦瑞英如此表示。他建议对全市最低工资标准进行分段制定。
全国劳动模范、北京市人大代表朱玉岭也同时表示，近年来企业普通在岗职工收入低且增长相对缓慢，这已经成为普遍关注的民生话题。
他在自己的建议中提到，根据2007年北京市政协的一项调查，目前有七成以上国有企业在岗职工平均工资低于全市平均线，其中三成以上在岗职工平均工资在全市平均线50%以下。他建议要加强政府对企业职工工资收入分配的有效调控和指导。
朱玉岭、秦瑞英两位代表的议案只是全国各省、区、市两会代表委员议案提案的一个缩影。
江苏政协委员、徐州运通律师事务所律师谢士灵在接受本报记者采访时表示，江苏两会上代表关于职工工资以及相关权益的提案最多，“物价上涨，而很多企业一线职工的工资没见增长，与高级管理层的收入差距越来越大，江苏相当多的代表委员都围绕这个问题献计献策。”“我参加这次两会深切地感受到，包括社保、医疗、住房等在内的诸多民生问题已成为各位代表委员特别关注的问题。”谢士灵对记者说。
山东大学哲学与社会发展学院副教授杨善民说，近年来，人大代表和政协委员有的收集基层民情，有的为民立言，为改善弱势群体的生存状态而奔走。
他表示，种种民生问题的产生，大多与近年来改革过程中出现的问题有关。比如，在改革过程中，诸多旧的体制弊端未能有效荡涤，新的社会保障体系未能有效完善，效率与公平的失衡、权利与正义的偏离等现象，还在一定范围内存在。解决民生问题已成为我国社会经济和谐发展迫在眉睫的大事。
夏学銮认为，民生是刚刚过去的2007年的一个年度主题，中央高度关注民生现象，十七大报告里也重点阐述了民生问题，这对正在召开的地方两会代表委员产生了重要影响。“目前政府一直强调社会发展，重点解决弱势群体问题，因此民生问题必然会成为今后一个时期的持续性热点。”
提案议案特别务实
“本次两会还有一个新特点是"官"的数量少了，"民"的数量增加了。”夏学銮说。
上海人大代表换届的新代表当中，局级干部减少了49名，而一线工人增加了21人。海南省也明确规定，省政府组成部门和直属部门主要领导以及即将退休的省人大常委会副主任不再提名为代表候选人。
这些变化都传达出一个信号，十七大报告提出的“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”正在悄然向现实努力迈进。
这一信号与民生问题受到热烈关注一样有着不同寻常的意义。
据谢士灵介绍，在江苏省两会上他发现，提具体方案的代表占了多数，很多方案代表都做了充分的论证，而不是仅仅提出一些原则问题，“总体来说，就是特别务实，而不是仅仅要走个过场。”
中国人民大学行政管理系主任毛寿龙接受记者采访时表示，今年地方两会对民生问题再次给予了热烈关注，并且关注的问题更加具体。这体现了我国民主政治向纵深发展。一般来讲，民主政治一个很重要的特点就是关注民生，直接解决人民群众最关注的问题。地方两会代表委员热议民生问题，对行政制度献计献策，说明这些民意代表直接体现了老百姓的要求，这是民主政治的进步。
另外他表示，构建服务型政府已经成为我国政府的执政理念，两会上的民生提案能够让政府直接了解民众的需求，了解了需求，政府才能为民众更好地服务，地方两会上出现的“热议民生”现象对于和谐社会建设，服务型政府的构建是非常有帮助的。
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