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[张敬安]接下来请民革中央何丕洁副主席介绍一下这方面的情况。 [ 2008-03-10 15:17:28 ]
[何丕洁]刚才厉主席已经把毕节试验区如何建立的，而且把扶贫开发的主题向大家作了介绍。我根据我在毕节参与扶贫工作的一些情况向大家作一个情况介绍。 [ 2008-03-10 15:17:55 ]
[何丕洁]毕节试验区建立想法提出来以后，锦涛同志先到北京和中央统战部进行了协商，结果就是在中央统战部的领导下，八个民主党派和全国工商联，共同组成一个专家顾问组，作为这个试验区的智力支撑。我们民革积极参加了这项工作。在试验区成立初期，我们主要是参与试验区的规划和产业设计，根据毕节的资源、条件和当时的状况，专家们提出了毕节应该围绕锦涛同志提出的三大主题做好规划，设计好支柱产业。同时，派医疗卫生计生队伍到下面做计生工作，解决人口超比例问题。 [ 2008-03-10 15:20:26 ]
[何丕洁]这样的工作做了两年多。为了进一步提高工作效率，众所周知，八个民主党派和工商联在统战部的协调下，工作还是很有成绩的。为了进一步提高工作效率，八个党派、工商联在统战部的协调下，商量的最后结果是这样，我们在试验区里面，专家顾问组做技术智力方面的支撑。同时，每一个党派包一个县。毕节有七个县一个市，刚好我们八个党派各选一个，民革当时选的是纳雍县，位于毕节的西部。当时在当地人们的流传中说，“纳、威、赫”去不得，指的就是纳雍、威宁、赫章三县，那里条件非常艰苦，各方面都相对落后。当时我们的领导经过调查研究，觉得要做工作，就要啃这样的硬骨头。1991年我们在国务院扶贫办的支持下，中央党政机关和对口扶贫的县互结对子，这样我们就和纳雍县正式结了对子。其他党派也都结了对子，也都在毕节地区找了自己的扶贫县。 [ 2008-03-10 15:26:26 ]
[何丕洁]中央统战部也找了自己的扶贫县，就是赫章。我们选择了纳雍以后，也是组织我们的专家到纳雍进行调研，在此基础上，提出发展规划和设想，征求当地政府和党委的意见，最后变成我们共同的行动计划。我们当时提出来一个很豪迈的口号，纳雍不脱贫，我们不脱勾，纳雍脱了贫，我们也不断线，所以至今我们还和纳雍一起合作，共同向贫困、生态恶化和人口失控等这样的问题宣战。 [ 2008-03-10 15:27:51 ]
[何丕洁]我们在纳雍工作，分为两个阶段，第一个阶段是从1991年开始，主要是做规划和基础工作。纳雍的资源很丰富，尤其是煤炭资源。但是贵州山高切割深，喀斯特地区，交通非常不便，资源变成不了财富。所以我们就请煤炭方面的专家到那里，指导他们进行安全规范的生产，做大量的基础工作，包括人员的培训，矿井规划设计等等，打下一个好的基础。另外，我们帮助向国务院、交通部呼吁，修建公路。纳雍的第一条等级公路是在李沛瑶主席向当时交通部长呼吁下立项实施的。现在，纳雍的公路已经在国家西部大开发和新农村建设的部署下，解决得非常好。以前“出行难”的问题、资源运不出来的问题，初步得到解决。 [ 2008-03-10 15:34:26 ]
[何丕洁]当然还有一些问题现在需要进一步的协助解决。我们做的基础工作还有一项很重要的就是帮助纳雍建立希望学校，加强智力方面的工作。扶贫首先要扶愚，脱贫先解决知识贫困。不仅民革中央机关，而且我们动员了全党，动员了海内外的朋友，大家积极捐款，为纳雍捐了300多万，建了15所希望学校，4000多名学生解决了辍学或者是学习条件艰苦的问题。现在纳雍的教育在国家政策指导下，纳雍的教育已经符合了国家“普九”的要求。 [ 2008-03-10 15:34:47 ]
[何丕洁]纳雍现在已经基本脱贫。1991我们接手的时候，纳雍县的总产值只有三点多亿，去年年底，纳雍县国民总产值已经达到将近47亿。另外纳雍县在1991年财政收入只有1690万元，当时人口是70万人。去年，纳雍的财政收入是5.866亿，人口增加到不到80万。18年的功夫，人口虽然增加了不到10万，但是财政收入增加了30倍。人均收入从当时的198元到去年年底2387元，这是在国家的“八七扶贫攻坚计划”、“西部大开发”大的战略部署下，我们从智力、规划、产业做了一些工作以后，所取得的一个巨大的变化。 [ 2008-03-10 15:37:19 ]
[何丕洁]2000年以后，国家在扶贫方面又制定了一个《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》。纲要提出，要把扶贫工作入村、入户，要把扶贫工作落实到增加农民收入上。我们也认真地总结，感觉到前一阶段做的基础工作很有意义，确实对增加县级财政收入、对于这个县整个的脱贫和发展，有很大的意义。特别是在西部大开发的战略部署中，纳雍县得到了国家重大项目，就是煤电工程、风火电站，在纳雍县建了两个大的电厂，总的装机容量是280万千瓦，现在两个电厂都在正常的发电。作为黔电送粤的重大项目，这对他们县里面的财政和煤炭资源转成财富起了很重要的作用。但是这并没有完全解决老百姓的增收问题。所以从2001年开始，我们调整了工作方向，就是把扶贫工作深入到村户。 [ 2008-03-10 15:44:08 ]
[何丕洁]我们在这个地区做示范，在里面采取了几个措施，有关的详细资料，可以提供给各位记者。首先在贫困村采取的是参与式扶贫。就是充分发挥农民的主体作用，在新农村建设中，起很好的作用。如何脱贫，做什么项目，怎么来做，不是由专家、不是由官员来定，而是发动群众，发动村民，让他们来做选择。在调查研究发动的基础上，虽然有的农民没有文化，但是他知道他这个村子适合发展什么，急需要做什么事情，他们都有很好的主意。 [ 2008-03-10 15:49:35 ]
[何丕洁]最后我们在专家的帮助下，请村民进行投票，就是把他们通过酝酿提出的15个项目画成图，比如养牛，就画成头牛；要修一个水井，就画一个水井。画一个图，在每个图片下面放一个碗，每个农民发六颗玉米豆，喜欢哪个项目就往哪个碗里面放玉米豆，在这样的情况下，选择了六个他们急需的项目，我们在专家的帮助下组织实施，第一个项目就是水窖工程，纳雍这个地方是喀斯特地区，工程性的缺水，整个降水量一年1600多毫米，但是在春节和六月份之前，这段由于降水少，造成人畜饮水困难，生产用水更不要提了，所以怎么样解决蓄水问题，我们就给每一户1000块钱，解决水泥和钢筋问题，自己来打水井，还要做水窖，我们做了13个示范井以后，现在全村将近400口井，解决了大量的背水、挑水的劳动力，现在春天不是等水，而是春天也可以种地种菜，也可以搞生产，这是他们非常急需的。后面还要讲修路、修学校，这都是按照他们的选择，我们一一帮助落实的。这是一个参与式扶贫。今天的新农村建设也可以采用这个方法，现在有些地方已经在推广了。这对发挥农民的主体作用非常有意义。 [ 2008-03-10 15:50:16 ]
[何丕洁]第二，解决农民生产、生活急需要解决的问题，刚才说了水窖这个问题是急需的。修路的问题，以前政府给他们钱修路，1.5公里的出村路，由于农民组织不好一直落实不下来。在参与式的扶贫发动下，这1.5公里的路，不但如期完成，而且还多修了0.3公里，把农民的积极性充分调动起来了。另外，他们希望建学校的教学点、解决危房。产业结构调整，不光是种原来的传统玉米，如何通过种菜、改良玉米，增加收入等等都是他们选择的。我们从智力和小小的启动资金上帮助做一点工作，取得了很好的效果。第三，把他们组织起来。我们请新型农民经济合作组织的专家发动他们，组织专业的协会，现在纳雍核桃寨村的蔬菜专业协会已经有一定的规模、发挥了一定的作用。 [ 2008-03-10 15:53:02 ]
[何丕洁]农民要想发展，制约最大的一个原因就是资金问题。所以我们用了一个电网改造的资金，就是核桃寨村农民当时用的电还是1.4元/度，电网没有改造，成本很高。要完成电网改造，一家先要交180块钱的启动资金，他们非常困难，交不起，这方面的钱是我们发动社会上的资金，3万多块钱，改造以后先按1.4元收费，我们也不把这个钱收回来，把这个钱给他们作为发展基金。从这3万块钱启动，农民得到了2千、3千发展的贷款，他们成立了一个管理组织，把这个钱很好的用起来、管起来。现在这个资金再加上其他方面的支持，已经滚动到将近30万，27万左右。我们最近去调查，他们把钱管的非常好，都是农民自己管，自己审查项目，自己来管理，自己来收回。我觉得这是解决农民、农村发展的瓶颈，发动农民把它解决好，这个效果很好，可以进一步的推广。 [ 2008-03-10 15:55:53 ]
[何丕洁]此外，我们在核桃寨村做的“村校一体化”工程。就是农村学校的校长到村党支部任副书记或者是村长，村里的副书记到学校任副校长，或者是校党支部副书记，就是让学校在新农村建设过程中发挥更多的知识、人才，甚至是文化、体育、卫生方面的作用，用他们的话讲，就是新农村建设需要贯彻落实一些事情，通过学校给学生灌输，学生回去用小手拉大手，把新农村需要落实的20字方针，很好的通过学校来做。在县委县政府的支持下开展了起来。另外，学校的校长引进了一些新的技术或者品种，在村子里面开辟野地，进行一些示范取得成果，在全村推广。现在我们接手的核桃寨村，2001年的时候，人均收入不到600元，去年他们的人均收入已经到了2700多元，发生了根本的变化。 [ 2008-03-10 15:58:02 ]
[何丕洁]我刚才举的这个例子，就是说我们在毕节试验区里面，通过贯彻落实锦涛同志提出试验区三大主题的要求，配合国家的一些重大方针政策，在当地党委、政府的支持下，在老百姓的艰苦奋斗下，做了一定的工作，发生了很大的变化。不管是毕节试验区，还是纳雍县，还是我们现在重点做示范的核桃寨村，都有了很好的发展。借着毕节试验区成立20周年之即，我们想很好的总结一下工作，为进一步推动试验区向可持续发展，做一些工作。在这方面我们现在也有一些简单的思考。比如这三个主题，从每一个问题来讲，都有它很深的内涵。特别是在今天，贯彻落实科学发展观新的情况下，有些内容可以进一步深化认识。另外这三个主题也有有机的联系。比如原来讲人口控制，只是讲计划生育方面，现在实际上还有人力资源如何更好的开发。我想这些事情在20周年总结的基础上，可以更进一步的深化和落实。谢谢大家。 [ 2008-03-10 16:00:47 ]
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