新闻 | 天津 | 民生 | 广电 | 津抖云 | 微视 | 读图 | 文娱 | 体育 | 图事 | 理论 | 志愿 | 专题 | 工作室 | 不良信息举报
教育 | 健康 | 财经 | 地产 | 天津通 | 旅游 | 时尚 | 购物 | 汽车 | IT | 亲子 | 会计 | 访谈 | 场景秀 | 发布系统

"津云"客户端
  您当前的位置 :北方网 > 新闻中心 > 国内 > 国内要闻 正文
关键词:
 
最新新闻排行
· 16日起天津调整成品油价格 92号汽油每升降0.19元
· 新增投资超23亿元 一汽-大众三款新车型将落地天津
· 我们的京津冀·一体丨追逐梦想的“双城”生活
· 都市报道60分 (2024-05-15)
· 狗不理出圈焕新记:电商为“老字号”搭台助威
· 西青天开园校企合作项目签约
· 从5月16日12时至7月31日12时 海河流域实行禁渔
· 华来科技入驻天开园
· 中国最北省份构筑向北开放新高地
· 天津拟发公租房配租新规 不再摇号 改为轮候
 

聚焦大部制:新组建部门有何新变化

http://www.enorth.com.cn  2008-03-25 07:06
 

 

  随后,以这五个部为基础,不断的成立新的工业部,从电力、煤炭到石油、化工;从机械到冶金;从轻工到材料,新成立的各个行业的工业部几乎包括了所有的工业领域。

  从新中国成立到1978年,在近三十年的时间里,众多的工业部门,根据不同时期社会发展变化的需要,或撤并;或新建;或重组,也在不断发生着改变。

  1978年,中国改革开放拉开大幕,为顺应改革的需要,1982年,国务院开始了改革开放后的第一次机构改革,调整了国务院各部、委和直属机关、办事机构的设置。其中一些行业工业部被撤并。

  而为了适应不同的改革时期生产力发展的阶段性需要,从1982年到2003年国务院先后进行了5次机构改革。原有的各个工业部或逐渐转制为公司,或者撤销并入其他部门,到2003年第五次机构改革之后,国务院已没有专门的以工业命名的机构。

  如果说工业部的变迁从某个方面反映出了新中国在成长的过程中不断出现的变革,像一本厚厚的历史,那么,信息产业部则可以说代表的是新兴的科技,才刚刚走过十个年头。1998年3月,为了适应快速到来的信息时代的要求,在邮电部和电子工业部的基础上组建了信息产业部。主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业,推进国民经济和社会服务信息化的进程。

  这次并入工业和信息产业部的国家烟草专卖局,是主管全国烟草行业的职能机构,既是行政管理部门,也是监督、执法部门。成立于1984年1月。经过这十几年的体制改革,国家烟草专卖局不断转变政府职能,已经逐步实现了政企分开。

  主持人:通过刚才的短片,我们看到从建国以后,我们工业部门整个的演变过程,我想不要说普通老百姓了,可能现在年轻人都未必对演变了解得如此详细。确实,那么为什么在当初我们设立工业部门的时候会把工业部门划分得如此之细,比如说我们还有食品工业部门等等,为什么会设计得这么细呢?

  吴院长:高度集中的计划经济的典型特征就是这样的,对于工业、企业,由政府直接管理,这样这种体制实际上是从上个世纪20、30年代以后,基本上都是这样的一个思路。列宁当年在讲制高点,所谓的制高点就是政府要直接管理和控制这个企业和工业活动,在这样的一个思路下,不是我们一个国家,在世界范围内,在80年代以前都是这样的一个趋势,都是实行国家的所有制和政府对经济的管制、控制整个经济工业的活动。

  主持人:如果我们把现在的工业化信息化部看作是一个大波涛,我们可以把当初设的这些部是子部、甚至是孙子部,管了一道工业领域的每一个行业或者是企业生产的每一个领域当中去?

  马校长:对,历史上,特别是解放初到80年代改革开放之前,这一段时间里头的我们的工业部数量至多,确实也是非常惊人的。每一个工业部,实际上都是针对一个产品,一个行业的。

  主持人:我们可以不可以这样判断,像我们这样的工业部门分得越细,说明我们管得越细,对经济干预的程度越大。

  马校长:对,那就是计划经济的一种特点了。政企不分、政企合一。当计划经济转变为社会主义市场经济之后,市场经济的调节下,原来的工业部门,显然不能适应新的市场条件了,因为原来的工业部门都是直接管产品、管纺织,管煤炭、管机械,市场经济条件下,这些企业它越来越多地需要经营自主权,需要成为一个真正的市场主体地,在这样的情况下,如果原来的这些工业部门继续行使管理职权,继续控制产供销,工质人才物的话,一定会组织市场经济的发展。所以由计划经济到市场经济的过程,也就是由众多的工业部门最后整合为单一的或者是大的工业部门的这么一个过程。

  主持人:两位能不能简单地给我们分析一下,现在的市场环境下,或者是改革开放之后的市场环境下,这样管得过细、分得过多,会造成什么样的不足呢?

  吴院长:温家宝总理在2004年曾经有一个形象的比喻,对行政体制改革的问题,他说形成一个万马奔腾,一马当道的局面,那么也就是说,如果行政体制不改革,那么你就可能会成为一马当道。阻碍了整个市场和社会的发展。所以说这一马,政府这个,深化行政体制改革,它所起到的这种作用,就是你不改,你的弊端就会越来越多,出现的问题,阻碍这种社会主体的充分自由、健康的发展。

  主持人:下面我们继续来谈这样一个新部门的组成,会给我们这方面的管理和百姓的生活带来什么样的变化?首先我们还是做一个名词解释,工业和信息化部,从字面上看,一方面是传统工业,刚才您讲的新兴工业的信息化,为什么把它们两个合并在一起呢?

  马校长:在新兴工业化道路过程中,工业化和信息化是相互融合和相互影响的,而且高新技术产业和传统的工业之间也要不断地结合,不断地改造升级,最终把我们的工业由大变强。所以工业和信息化部的成立应该说在探索工业化信息化的融合,探索这种高新技术和现在传统的工业之间的改造和结合方面,应该说迈出了很大的一步。它等于把这方面的职能整合在一起,目的是要推进工业化、信息化融合。

  吴院长:我们现在在工业化过程当中,很多问题呢,实际上比如说传统工业暴露出来的高耗能的问题,污染的问题,像这些问题呢,它都需要信息化的技术、手段来解决,比如说我们的钢铁工业,那么呢,很高的,同时它也有对环境的污染这些,通过信息技术的嵌入进去,改造这种传统工业,使得我们在这方面有一套监测系统,有一套能够在各个方面,它的各个环节方面,实际上新兴技术都能够发挥一点作用,这就把传统工业能够更好地通过这种改造,实现新兴工业化道路。

  马校长:当然工业和信息化不是一个简单的对信息产业或者企业的一种微观的直接管理,它这次强调的新组建的工业与信息化部,它的主要职能在于规划、制订信息工业方面的产业政策,同时制订相关的标准。

  主持人:这就是这个部门的一个定位。

  马校长:对,这个部门的制订标准。然后监测运行的情况,工业发展运行的情况,同时维护国家的这种信息安全,因为它把国务院信息化办公室的职能也调整到了新的部里头,所以它的职能还不仅仅是我们理解的传统意义上的工业部门,具体的指挥企业的产供销、人财物,它还是负责规划,制订政策,制订标准,然后监控,同时维护一个整体的信息、产业安全的问题。

  主持人:刚才两位专家讲到的是我们新成立的工业和信息化部门它组成的理念和它的职能,那么这是对于我们部门管理来讲,对于政府服务来讲。那对于我们老百姓来讲,能不能给我们讲一讲会跟我们的生活发生什么样的关系?我们给两位嘉宾准备了个题板,您可以把认为的关键词写在上头,然后给我们解读一下。

  好,我们首先来看吴院长的,吴院长写的是节约能源、保护生态,为什么这么部门的组建会给我们带来这样的益处呢?

  吴院长:这主要是一个能够充分利用信息技术在资源、能源和工业化过程当中的利用,这样的话能够推进我们的绿色制造、清洁生产、合理利用资源、节约资源,这样才能实现保护我们的生态环境。

  主持人:马校长,企业办事更方便,为什么这两个部门合并之后企业办事会更方便呢?

  马校长:因为过去工业管理部门,包括信息产业的管理部门,刚才我们说不只一家,不仅仅是一个信息产业部,同时国防科工委、国家发改委都在管,所以对企业而言,可能办一件事儿要跑三个部门或者是两个部门,但是这样一合并,把信息产业部和国家发改委的一部分职能、国防科工委的一部分职能以及国务院信息化办公室的一部分职能全部整合在一起之后,对企业而言,比如说你是手机生产企业,你办理相关的牌照审批手续的时候跑一个部门就可以了,所以对企业而言是办事更方便了。

  主持人:好,我们看到两位嘉宾为我们讲述了工业和信息化部转变职能之后会给我们百姓生活带来什么样的影响。在这次组建的新的五个部门当中,我们注意到其中四个部门都是通过整合合并的,而只有环保部是由环保总局改为环保部,我们首先来了解一下环保部的历史沿革。

  我国的环保事业是随着国家的发展及人们认识的变化逐步发展起来的。1971年,成立国家计委环境保护办公室,在中国政府机构的名称中第一次出现了环境保护。1973年8月,国务院召开的第一次全国环境保护会议被认为是中国环保事业的开始。在这种认识的基础上,我国制定了一个环境保护工作规划,设立了环境保护工作机构,其名称叫国务院环境保护领导小组办公室。从此环境保护被列入了议事议程。

  1973年,成立了国务院环境保护领导小组办公室。这也是我国最早的专门的环境保护机构。

  1982年国务院机构改革中,国家基本建设委员会撤销,国务院环境保护领导小组办公室并入了新成立的城乡建设环境保护部,同年5月,为了加强对环境保护工作的领导,恢复了国务院环境保护委员会,负责全国环境保护的规划、协调、监督和指导工作。1987年,将城乡建设环境保护部中的环境保护局改为"国家局"。从那时起,环境保护工作逐渐开始被社会关注。

  1988年5月,国务院机构改革,撤销城乡建设环境保护部,国家环境保护局从中分出,改为国务院直属机构。成为了国务院综合管理环境保护的职能部门和国务院环境保护委员会的办事机构。

稿源 央视国际 编辑 马欣
权威调查显示:中国多数公众赞成“大部制”改革   08-03-20
中国改革行政管理体制压缩腐败滋生空间   08-03-14
中国新一轮行政体制改革五大特点   08-03-13
我来说两句:
昵称: 输入答案:
 精彩图片
 北方网精彩内容推荐
·热点评论 ·体育频道
温家宝与中外记者见面 四位副总理亮相(组图)
广西壮族少女“天浴” 享受圣洁之水(组图)
裸女悉尼港游行抗议西班牙斗牛(组图)
【专题】唱响滨海之超级麦霸K歌大赛第二期
全世界唯一的解放军庙 供奉28军27名烈士(图)
暖身战泰达小胜卫冕冠军 三名外援雅帅皆不满意
试训外援难让雅帅决断 相比较捷克人倾向桑托斯
赢球泰达上下喜上眉梢 代价让全队感到心有余悸
雅帅:我很想念我的国脚们 没有他们备战很难
独跑400米罗雪娟祝语世界和平 称将带祥云回家
·财经频道 ·娱乐频道
申万天津:每日津股走势点评(2008年3月24日)
热门个股:本周投资评级上调的股票一览
张道达:老法师看盘 大盘转机何时现(3月25日)
价值看台:本周盈利预测调高的股票一览
视频:今日股市观察 经历黎明前的黑暗(24日)
MaggieQ戴陈冠希钟情手镯 张柏芝也有同款(图)
《史前一万年》3月上映 中文海报曝光(组图)
一笑倾城 老版《红楼梦》美女排行榜(组图)
《功夫之王》合作发布会 苏醒北京生日会(视频)
陈冠希全面“撤出”香港 豪宅退租名车出售(图)
关闭窗口
 
无标题文档
天津民生资讯
天气交通 天津福彩 每月影讯 二手市场
空气质量 天津股票 广播节目 二手房源
失物招领 股市大擂台 天视节目 每日房价
热点专题
北京奥运圣火传递和谐之旅 迎奥运 讲文明 树新风
解放思想 干事创业 科学发展 同在一方热土 共建美好家园
2008天津夏季达沃斯论坛 《今日股市观察》视频
北方网网络相声频道在线收听 2008高考招生简章 复习冲刺
天津自然博物馆馆藏精品展示 2008年天津中考问题解答
带你了解08春夏服饰流行趋势 完美塑身 舞动肚皮舞(视频)
C-NCAP碰撞试验—雪佛兰景程 特殊时期善待自己 孕期检查
热点新闻排行 财经 体育 娱乐 汽车 IT 时尚 健康 教育

Copyright (C) 2000-2021 Enorth.com.cn, Tianjin ENORTH NETNEWS Co.,LTD.All rights reserved
本网站由天津北方网版权所有