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“北京人权论坛”开幕式在京举行 摄影 中国网 杨楠
中国人权研究会会长罗豪才致辞 摄影 中国网 杨楠
中国人权研究会副会长兼秘书长董云虎主持会议
“北京人权论坛”开幕式文字实录
主持人:
各位来宾，女士们、先生们，首届北京人权论坛现在开幕。本次论坛是中国人权研究会纪念世界人权宣言发表60周年和中国实行改革开放30周年系列学术活动的重要组成部分，是中国人权领域规格较高、盛况空前的一次大型的多边学术论坛。出席本次论坛的有来自五大洲31个国家和国际组织的110多位人权高级官员和专家学者。我代表中国人权研究会，对来自各国的人权官员和专家学者表示欢迎。现在请允许我介绍一下在主席台上就坐的各位嘉宾：十届全国政协副主席、中国人权会会长罗豪才先生，中国国务院新闻办公室主任王晨先生，联合国日内瓦办事处总干事谢尔盖·奥尔忠尼启则先生，乌克兰议会人权最高代表尼娜·卡尔帕乔娃女士，中国人权研究会副会长、中央党校副校长李君如先生。我是中国人权研究会副会长兼秘书长董云虎。今天上午的会议分为两个单元，第一个单元是领导、嘉宾致词，第二个单元是大会发言。
2008-04-21 09:18:31主持人:
下面先请十届全国政协副主席、中国人权研究会会长罗豪才先生致词。
2008-04-21 09:20:25罗豪才:
各位来宾、各位专家学者，女士们、先生们，由中国人权研究会主办的北京人权论坛今天开幕了，在这里我谨代表主办单位对与会的各位来宾表示最诚挚的欢迎和感谢。今年是《世界人权宣言》诞生60周年，《世界人权宣言》是联合国关于人权问题第一个专门性文件，对于唤起世界人民的人权理想，指导和推动国际人权发展都发挥着积极的作用，是一份有重要影响的历史性文献。60年来在《世界人权宣言》的激励下，国际人权事业取得了长足的进步，人权的内涵也不断丰富。
2008-04-21 09:23:03罗豪才:
进入21世纪，发展和安全在人权中的地位越来越重要。本次会议的主题是“发展、安全与人权”。发展权是一项不可剥夺的基本人权，每个人和每个国家都有权实现发展，并且享受发展的成果。可是目前世界上还有数十个最不发达的国家没有参与全球发展的进程，还有100多亿人口处于长期的饥饿和贫困状态，每年还有1100万儿童活不到5岁，有300万人死于艾滋病。对于这些人来说，发展权是首要的人权。这些发展问题是绝大多数发展中国家的中心议题，也是当今世界面临的最大人权问题，因为发展是全面实现人权的基础。只有首先实现了发展权，消除了饥饿和贫困，解决了基本的医疗卫生问题，才有可能推动其他人权的发展；在饥饿和贫困状态下根本无法实现人的价值、人的尊严和人的自由。
2008-04-21 09:26:56罗豪才:
同样，安全也是一项基本的人权。安全是一种免除恐惧的生存状态。每个人都有权和平地、安全地生活，对于和平与安全的威胁，既来自国际战争和冲突，也来自国内暴力、有组织犯罪、恐怖主义以及大规模毁灭性武器。此外，贫困、致命传染病和环境退化也严重威胁着人们的安全。长期以来消除上面这些威胁，维护和平与安全一直是世界人民的共同理想，也是国际社会努力实现的人权目标。安全权是实现其他人权的基础，恐惧会限制自由的范围。只有在和平与安全的条件下，社会才能把更多的自由赋予个人。发展安全与人权密切相连，相互促进，没有发展我们就无法享有安全，没有安全我们就无法享有发展，不尊重人权我们既不能享有安全，也不能享有发展。
2008-04-21 09:29:32罗豪才:
女士们、先生们，今年是中国改革开放30年。中国人民在30年前，在邓小平先生的领导下，勇敢地踏上对内改革、对外开放的艰难旅程，30年来中国不但在经济建设方面取得了举世公认的成就，而且在人权建设方面也实现了巨大的进步。
2008-04-21 09:31:03罗豪才:
中国人民的公民权利和政治权利得到了充分的保障。在人民代表大会制度下，中国人民广大参与政治生活，充分行使知情权、监督权、选举权和被选举权，并在城乡基层群众性自治组织中直接实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的前例。中国的经济社会文化潜力不断发展，中国在消除贫困，改善贫困地区人民基本生活条件方面取得了重大进步，得到了国际社会高度的评价。中国农村没有解决温饱的贫困人口从1978年的2.5亿减少到2007年的1479万。30年来，中国的GDP保持了年均9%左右的增长速度，使人民的生活水平迅速提高，目前已经达到中等收入国家的收入水平。
2008-04-21 09:37:00罗豪才:
中国法制领域的人权保障不断完善，我们从一个很低的起点出发，建立起了社会主义法制国家的基本框架，实现了对人权比较系统的法律保障。中国宪法把尊重和保障人权确定为它的一项重要原则，中国现行的法律法规共有800多件，地方性法规7500多件，在这些法律中，包括像《物权法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》在内的保障人权的法律。中国修改了《刑事诉讼法》，确立了无罪推定的原则；从2007年开始，由最高人民法院同意行使死刑核准前，大幅度减少了死刑数量。有中国特色的公开审判制度、律师制度、司法救助和法律援助制度进一步完善，维护了人们获得公平审判的权利。
2008-04-21 09:41:03罗豪才:
长期以来中国坚持贯彻和实行民族区域自治制度，依法保护少数民族公民平等参与管理国家事务、自主管理本民族事务的权利。中国十分重视保护少数民族的文化和特性，各民族都有使用和发展本民族语言文字的权利，都有权利保持本民族的宗教信仰和生活习惯，有权利使用本民族的语言接受教育。中国人权理论研究也取得了重大进展，从上个世纪90年代开始，以中国人权研究会为中心，中国已经建立了一次遍布全国各地，由高等院校、研究机构和有关专家组成的多学科的专业研究力量。中国学术界翻译出版的大量国外研究的著作，编著了系统完整的人权研究资料，发表了数百部人权研究著作和数千篇有关人权的学术论文，并在社会上广泛普及人权知识，进行人权教育。
2008-04-21 09:45:20罗豪才:
尽管中国人权事业取得了重大进步，但也存在着不少问题和困难，中国的政治、经济体制尚不完善，民主法制还不健全，城乡之间、区域之间发展还不平衡。在就业教育、医疗、住房社会保障、收入分配、安全生产和环境保护等方面都还存在问题。中国政府从来不回避这些问题，而且公开承诺要通过经济社会的全面发展和民主法制的不断完善来解决这些问题。相反，一些西方国家一贯在人权问题上实行双重标准，不断地、不时地地指责中国和其他发展中国家，而对自己国家的人权问题却视而不见。
2008-04-21 09:51:48罗豪才:
各位来宾，女士们、先生们，通过30年的探索和实践，中国已经走出了一条中国特色的人权发展道路。中国的人权保障同西方有明显的差别，首先中国认为人权同其他任何权利一样，都不是绝对的，权利的享有应该同所尽的义务一致，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。对某人来讲是权利，对他人就意味着义务；对他人是权利，对自己就是义务。中国反对将权利义务割裂开来。其次，中国认为人权不只是公民权利和政治权利，而是既包括公民权利、政治权利，也包括经济社会文化权利。各项人权相互联系，相互促进，要实现经济社会文化权利，就必须有相应的公民政治权利的发展。没有一定程度公民政治权利的发展，经济社会文化权利的发展是无法想象的。中国人权发展的历程，恰好证明了这一点。30年来中国人民的生活水平快速提高，社会保障体系日益完善，医疗、教育、文化事业全面发展，这是所有人都承认的事实。但是，容易受到忽视的是在这个时期，公民权利和政治权利等国际公约列举的几乎每一项人权在中国都有极大的发展。中国人民享有前所未有的各种自由和基本人权，包括宗教信仰自由和参与政治的权利。中国公民政治权利的发展同经济社会文化权利的发展一样迅速。
2008-04-21 09:52:35罗豪才:
最后，中国认为人权不仅仅是个人权利，也包括集体权利、集体人权，集体人权和个人权利是相辅相成的，个人人权若得不到保障也就谈不上集体的人权；同样集体人权也是个人人权得以充分实现的先天条件和必要的保障，只有整个社会都进步了，个人人权才能真正实现。中国既重视保障个人人权，又重视保障集体人权，这是中国之所以实现国家稳定、社会和谐与人民自由的重要原因。
2008-04-21 09:55:07罗豪才:
各位来宾、女士们、先生们、创造一个人人享有基本人权的世界，是人类的共同目标。实现这个目标需要各国政府和人民付出艰苦的努力，也需要密切的国际合作，国际合作是促进国际人权发展的良好的途径。在人权领域，中国主张进一步加强交流与合作，增进了解、减少分歧、扩大共识，各国应相互包容、相互尊重、平等相待、相互学习、相互借鉴，共同促进国际人权事业的发展。中国愿意同世界各国进行更广泛和深入的人权交流与人权合作，学习和借鉴世界各国在促进和发展人权方面的好经验、好做法，更好地发展中国的人权事业。中国一贯支持联合国宪章关于促进和保护人权的宗旨和原则，支持将人权与安全、发展共同确立为联合国的三大支柱。中国积极参加联合国人权委员会的工作，并坚持主张联合国人权委员会的工作方法应以对话代替对抗。中国积极参与创立联合国人权理事会，并以建设性的态度参与联合国人权理事会的建章立制的工作。中国积极参加联合国理事会的各种会议，积极参加有关人权议题的审议和讨论，以高度负责的精神提出自己的主张，为丰富国际人权概念的内涵、优化人权保护的方法、促进人权领域的国际合作作出了独特的贡献。中国的实践表明，人权事业是促进人类和平，增进人类安全和共谋人类发展的崇高事业，中国将为世界人权事业的健康发展做出自己的应有的贡献，并将与世界各国人民一道，共同开创世界人权事业的辉煌未来。
2008-04-21 09:57:06罗豪才:
女士们、先生们，今年是中国奥运之年，北京奥运会火炬接力正在五大洲如火如荼地进行，北京奥运会火炬接力在中国境外将传递33天，总行程9.7万公里，在中国境内将传递97天，总行程约4万公里。在今年8月8日奥运圣火回到中国国家体育场熊熊燃烧的时候，来自世界各国的体育健儿将在中国同台竞技，共同谱写更快、更高、更强的奥运历史新篇章。奥运会在北京举行，承载着中国人民的百年期盼。中国将紧紧围绕“同一个世界、同一个梦想”的主题，秉持绿色、科技和人文奥运的理念，扎扎实实做好各项筹备工作。中国人民相信在国际奥委会的统一协调下，在世界各国人民的大力支持下，中国将成功举办一届有特色的高水平的奥运会。
女士们、先生们，我们祝愿本届北京人权论坛成为中外人权工作者回顾世界人权发展历史，总结交流分享世界人权保护经验和展望世界人权美好前景的平台。我们期盼在中外人权工作者的共同关心和支持下，北京人权论坛能定期举办，并越办越好。最后祝各位与会嘉宾和代表身体健康、精神愉快、工作顺利。谢谢！
2008-04-21 09:59:20主持人:
谢谢罗豪才会长的讲话。下面请中国国务院新闻办公室主任王晨先生致词。
2008-04-21 10:01:37王晨:
尊敬的各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们，早上好！在北京明媚的春天里，中国人权研究会邀请各国人权专家学者、知名人士和官员相聚北京，以“发展、安全与人权”为主题举办北京人权论坛，这是国际人权界的一次盛会，我谨代表中国国务院新闻办公室对论坛的召开表示诚挚的祝贺，向出席论坛的各位朋友表示热烈的欢迎。
尊重和保障人权是人类社会进步的重要成果和现代文明社会的重要标志，是世界各国人民共同追求的理想。60年前，联合国大会通过了举世闻名的《世界人权宣言》，这是有组织的国际社会第一次就人权的基本自由做出的郑重宣言，反映了世界人民建设一个人人享有言论和信仰自由，并免与恐惧和匮乏的世界的崇高愿望，对促进世界人权事业发展作出了不可磨灭的贡献。半个多世纪以来，在世界人权宣言的推动和国际社会的努力下，近百个国家摆脱了殖民的枷锁获得独立，统治世界达数世纪之久的殖民体系终于瓦解，从而为世界各国和人民实现基本人权开辟了广阔前景。
2008-04-21 10:01:54王晨:
三年前，联合国前秘书长安南先生在向联大提交的《更大自由，为人人共享发展、安全和人权而奋斗》的报告中，首次将人权提升到与安全和发展并列的高度，将“安全、发展与人权”确立为联合国的三大支柱，即联合国21世纪同时向前推进的三条战线。在世界多极化和经济全球化深入发展，武装冲突等传统安全问题依然存在，恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、环境污染等非传统安全威胁更加突出，南北差距、贫富差距进一步加大的今天，来自不同国家和地区的人权专家学者和官员围绕发展、安全与人权这个当今世界的主题深入研讨坦诚交流是非常有意义的。
发展、安全、人权三者相辅相成，互为推动、缺一不可。安全是发展和人权的基本前提，各国的共同发展和繁荣又是保持国际安全和促进人权发展的重要基础。享有充分的人权则是人类的奋斗目标。战争对于人类的伤害和社会经济的破坏已被历史反复证明，没有和平稳定的国际环境，不仅新的建设无以推进，以往的发展成果也会因战乱而毁灭，人权遭到侵犯和践踏在所难免。没有全人类的共同发展和繁荣就没有世界的持久和平，保障和发展人权的目标也会落空。维护国际安全与稳定，促进经济发展与繁荣，其最终目的都是为了使人类得到全面发展，人的各项权利得到充分的实现。
2008-04-21 10:07:40王晨:
作为联合国创始会员国和安理会常任理事会，中国一贯认真履行《联合国宪章》、《世界人权宣言》的宗旨和原则，注重以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，使人民依法享有政治、经济、社会和文化各项权利。建国半个多世纪，特别是改革开放30年来，中国政府始终把解决人民的生存权和发展权问题置于首位，坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，经济和社会发展突飞猛进，综合国力明显增强，人民生活水平大幅度提高，实现了从贫困到温饱和从温饱到小康的两次历史性跨越。人民的生存权和发展权得到显著的改善。
中国人权发展实现了历史性飞跃，公民政治权利得到有效保障，基层民主政治建设不断推进，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督不断增强。以宪法为核心的人权保障法律体系日益健全，司法改革力度不断加大，司法改革不断完善，人权的司法保障不断加强，全体社会成员的政治、经济、社会、文化等权利得到了较充分的保障。
2008-04-21 10:09:50王晨:
同时，我们清醒地认识到，人权是一个不断发展的过程，中国是一个拥有13亿人口的发展中国家，受自然、历史、文化和经济社会发展水平的影响和制约，中国的人权发展还存在诸多问题和困难。政治经济体制尚不完善，民主法制尚不健全，各级政府依法行政和尊重人权的意识有待加强，城乡之间、区域之间经济社会发展不平衡，公众在就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产等方面存在的困难和问题影响了自身的利益和权益等等。尊重和保障人权，促进人权事业的全面发展是中国政府和人民的一项长期而艰巨的任务。
2008-04-21 10:13:11王晨:
站在新的历史起点，中国共产党第十七次全国代表大会将人权事业的发展列为党和国家事业发展的重要方面，继2004年人权入宪后首次将尊重和保障人权写入党章，成为新时期、新阶段党和政府执政兴国、依法治国的重要理念和全面建设小康社会的重要主题。我们坚信，只要坚定不移地贯彻和尊重保障人权的基本原则，坚定不移地坚持改革和发展，坚定不移地推进民主政治建设和法制建设，我们的社会就一定能更加和谐，人民的生活将更加美好，人民享有的各项权利将更加充分。
2008-04-21 10:13:29王晨:
各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们，中国不仅重视并致力于维护和发展本国人民的人权，而且努力促进世界人权事业的发展。中国一直以积极而负责任的态度，参加联合国人权机构的工作和国际人权法律文书的制定，通过各种渠道与国际社会广泛的开展人权对话、合作与交流，充分利用国际舞台，为捍卫世界各国人民的人权而努力。中国所倡导的人权普遍性原则、必须与各国国情相结合、生存权和发展权是首要的基本人权、享受人权需要建设性对话与合作、全体社会成员的各项权利必须协调发展等观点和主张得到国际社会的广泛认同。中国将一如既往地为促进世界人权事业的发展贡献自己的力量。我们愿与国际社会一道共同致力于建设一个持久和平、共同繁荣、人人享有人权的和谐社会。“漫漫求索路，沧海行舟途”，人权理论的发展、人权事业的推进，需要每个国家、每个社会成员的不懈努力。此次北京人权论坛，为大家交流经验、表达观点提供了一个平台。衷心希望朋友们通过坦诚交流和沟通，相互启发、集思广益，扩大共识，增进友谊。最后衷心祝愿北京人权论坛取得圆满成功，祝大家在北京工作愉快、身体健康。谢谢大家！
2008-04-21 10:14:56主持人:
下面请联合国日内瓦总干事谢尔盖·奥尔忠尼启则先生致词。
2008-04-21 10:19:53谢尔盖·奥尔忠尼启则:
主持人、各位部长，女士们、先生们，我们非常荣幸今天和大家一起参加北京人权论坛，非常高兴能够回到北京。我曾经以不同的身份访问过几次北京，首先请允许我感谢本次论坛的主办方给我这个机会介绍一下联合国关于人权问题的观点。
我知道你们中间很多人是远道而来的，看到这一点我也非常高兴，这也显示了全球长期以来广泛受到关注的一个重要问题，就是推动和保护人权。今年国际社会要庆祝《世界人权宣言》发表60周年，联合国秘书长潘基文先生呼吁整个联合国大家庭参加这一个全年的活动，来推动《人权宣言》理念和原则的实现。
2008-04-21 10:20:17谢尔盖·奥尔忠尼启则:
我今天参加此次北京人权论坛也是推动人权理念的活动之一。今天我想介绍三个主题，首先介绍一下联合国框架内同人权有关的问题以及其他活动之间的这种联系。这两者之间的联系显示了联合国对于人权这一观点的重视。第二点，我要和大家介绍一下联合国在人权领域最近的一些工作和发展。第三点，在我们庆祝《世界人权宣言》发表60周年的时候，我介绍一下人类社会现在所面临的挑战，要把《世界人权宣言》变成现实所面临的一系列的挑战。这些主题对于在座的很多人权专家来说都是非常熟悉的。我知道在座很多人在人权领域是非常著名的专家，但是我还是希望我的发言能够帮助大家在接下来的三天讨论中能够放在一个更广泛的框架里面。我也相信大家在进行交流的时候，能够把这些人权的理念进一步向深度和广度发展。
2008-04-21 10:22:34谢尔盖·奥尔忠尼启则:
首先，介绍一下联合国议程上有关人权的工作以及其他工作的联系。安全、发展和人权是联合国工作的三大支柱，联合国的工作是为了建立一个更安全、更繁荣和更公正的全人类的世界。尊重人权是持久安全和长期可持续发展不可或缺的基础。人权同安全或者说人权同经济发展这几者之间都是没有冲突的。相反，贫困和拒绝人权将导致不稳定和暴力。就像战争和饱受冲突的国家，它们通常也是贫困的国家，也是发展相对落后的国家。反恐是安全和人权之间联系的一个范例，2006年联合国大会一致通过了联合国反恐战略，反恐战略明确宣布所有的反恐努力应该是在人权法律的框架内进行的。同样联合国的维和行动，主要是为了能够推动相应国家的长期稳定，而且这些联合行动也是牢记人权这一概念的。保护和推动人权同军控工作就是解除武装工作也联系在一起，今天军控工作和人权是人类安全的基石。武装冲突孕育着不安全和不稳定，武装冲突对于人权发展和尊重人权是一个负面的影响。对于人权充分享有，能够帮助避免冲突和避免不稳定的因素；对于人权的充分享有，也能够帮助军控工作。尊重人权对推动经济和社会发展也联系在一起，完全享有人权，享有言论自由，以及经济、社会、文化各种权利，以及个人的权利，包括食品、水和医疗的权利，这些对于所有的人类享受的基本人权都是至关重要的因素。所以如果没有人权的话，那也会影响经济和社会文化的发展。
2008-04-21 10:24:19谢尔盖·奥尔忠尼启则:
我们现在在实现联合国千年发展目标的道路上已经走过了一半的里程。我们要实现千年发展目标困难重重，现在粮食危机不断上升，这也阻碍了我们要实现千年发展目标的努力。根据世界银行的估计，过去三年粮食的价格翻了一番，根据它估计，会使得低收入国家一亿人重新陷入贫困，而这些国家所面临的饥饿和其他的挑战不仅仅是数以亿计人的挑战，更广义来讲对于一个国家的政治安全也是产生影响的。也是这方面我们认为军控工作可以更好地帮助人权。瑞典斯德哥尔摩和平研究学会称，每年世界在军费上的开支已经超过了1.2亿美元。同时根据联合国的一个数据，这些发达国家，每年在用于官方援助方面的开支只有一千亿美元。战略军控工作能够推动释放更好的资源，这些资源能够帮助我们实现我们的目标，比如实现千年发展目标。
千年发展目标本身对于尊重人权也是一个非常大的贡献。同时战略军控工作能够为我们带来更多的稳定，而更多的稳定对于享受人权也是有积极影响的。通过这样一种方式，军控方式和尊重人权应该被看作是相互促进的两个工作，这对于建立一个更安全、更繁荣的世界有巨大的推动作用。联合国的基石是安全、发展和人权，这三个基石构成了联合国的基本工作理念。只有这三个基石同时做出努力，才能真正做到既有安全、又有人权，又有发展。保护人权所使用的这些战略，对于我们实现发展，实现安全是具有现实意义的。
2008-04-21 10:27:35谢尔盖·奥尔忠尼启则:
女士们、先生们，现在我想跟大家介绍一下联合国在人权工作方面最近的工作，这也显示了联合国对于人权的一种理解。2006年联合国建立了人权理事会，在2005年联合国召开了一次全球峰会，联合国人权理事会替代了联合国人权委员会，这些都是联合国人权工作的一些政治上和机制上的发展。建立了联合国人权理事会之后，联合国成员就能够在联合国的框架内把人权问题提到更高的议程上，人权理事会是联合国大会的一个机构，每五年对于人权理事会的地位进行一次审议。理事会的成员由联合国大会选举。之所以这样选举，是使得理事会的成员不成为庇护一个国家人权方面的缺失或者欠发展的一种屏蔽，而是为了使得联合国框架内对于推动和保护人权以更建设的更合作的方式进行工作。人权理事会的一个重要工作就是审议工作我们称之为UPR，全球第一次对于世界人权宣言进行一种持续性的审议方式的全面的和全球的这样一种机制。它也进一步推动了在保护人权方面的潜力。UPR的目标是为了要更好的实现各个国家人权方面的权利和义务，推动发展，帮助这些国家解决他们所面临的挑战。UPR是为了加强各个国家的能力，提供技术方面的支持。在国家之间分享最佳的做法，并且在推动和保护人权方面促进国际合作和相互支持。UPR的结果主要是由审议的国家执行，在合适的情况下，也将由其他的利益相关者进行推动。在UPR的框架内所有的联合国成员没有一个例外的都将在第一个审议周期里进行四年的审议，也就是说每年有48个国家进行审议，这样所有的联合国成员国，包括那些并不是人权理事会的联合国成员也将进行普遍定期审议。在选择国家方面是没有任何偏差、没有任何歧视的。UPR工作组共有48个联合国人权理事会的成员国组成，在上个星期五结束了为期两周的对16个国家的普遍定期审议，接下来的两次将在08年5月和12月进行。UPR对于人权理事会来说，测试联合国的人权理事会能不能超越对于人权的政治化，并且更好地推动它的工作，使其工作能够优越于联合国人权委员会将是一个试金石。根据UPR这样一个机制，它也将对每一个国家人权保护方面进行测试，我希望所有国家都能尽可能地利用UPR这样一个机制。
2008-04-21 10:30:41谢尔盖·奥尔忠尼启则:
最后，我简单介绍一下现在我们所面临的挑战，包括国际社会和国家在人权领域所面临的一系列挑战。
1948年通过的《世界人权宣言》到现在已经推动我们建立了60多项国际人权法律文书，这些国际法律文书组成了国际人权法。这些人权法都是各国在自愿基础上进行磋商、谈判和通过的，不管他们来自哪个历史背景，这些人权的法律对于所有国家都是适用的。不管国家具有什么样的文化，或者处在怎样一个社会经济发展阶段，它们都接受这些基本的人权方面的法律，并且要遵守这些法律。这些法律文书的制定是一个非常大的进展，但是尽管有这方面的进展，要实现世界人权宣言所推动的原则和目标，使得它成为所有人类享有的现实还有很长的路要走。我们遗憾地看到全球有很多政府不愿意在推动实现这些国际法律文书方面显示出足够的政治意愿。推动人权的发展最终还是要把国际人权法律纳入国家的法律和政策框架，这样才能使得这些法律真正的被实施，并且避免违反人权方面的行为，对相应的行为进行惩罚。
2008-04-21 10:35:11谢尔盖·奥尔忠尼启则:
UPR就是普遍定期审议制度，也是我们在这方面努力工作的一个重点。联合国高专署办公室在这方面给予了很多技术方面的援助，并且建立了越来越广泛的网络，帮助这些社员国，能够实现他们在国际上所承诺的这些责任。所以现在这些国际人权的标准在很多国家被很好的执行了。我欢迎来自各个国家人权委员会或者其他人权机制的官员参加今天的会议。各个国家的人权委员会同国际人权的国际机构、国际组织之间进行的建设性对话，对于推动保护人权是非常重要的。同时整个联合国系统都将作为一个主渠道推动人权事业的发展，以确保人权问题的一些重要方面能够在各个国家的政策和具体执行方面能够被显示出来了。现有人权法律的执行并不意味着，我们就将止步不前，我们就会不再推动国际人权法律框架的发展。2007年制定了残疾人权利公约以及认责议定书，这些填补了国际人权法律的空白，现在我们要使得这些国际法律在国家层面尽快执行，这是面临着非常大的挑战。
在国际层面上还有一个非常大的挑战，就是发展权可以更明确地提出，并可以更明确地执行。《世界人权宣言》所提出的这些权利，它们之间都是相互联系的。实际上《世界人权宣言》并没有把公民权利和政治权利，以及经济社会和文化权利明确地界定开，经济文化权利应该像公民政治权利一样被推动。由于受到全球范围内侵犯人权的担心，世界各国领导人在2005年召开了一次峰会，此次会议上通过了保护公民人权的责任，使得这些公民免受屠杀、战争、罪行、种族侵袭的宣言，这显示了每个国家有道义上的责任，保护公民免受这些违背人权的行为，也进一步明确了国际社会有责任采取集体行动或者通过联合国这样一种机制来帮助这些国家解决他们的人权问题。如果这些国家自己没有承担起相应责任的话。
2008-04-21 10:37:13谢尔盖·奥尔忠尼启则:
联合国以及整个国际社会都明确地意识到要推动和保护人权。《世界人权宣言》已经被翻译成360种语言，但是我们认为恰恰是那些在人权保护方面最需要做工作的国家，我们更需要使得他们知道世界人权宣言是存在的，并且可以为他们所用。希望北京人权论坛能够帮助我们宣传《世界人权宣言》，并且使世界人权宣言对于世界上的所人类都成为一个活生生的现实。公民社会是推动这方面的一个重要伙伴，非政府组织在推动世界人权方面发挥着不可替代的作用，不管是对于一个国家还是一个区域来说，世界人权宣言发表60周年对于我们是非常好的机会能够帮助我们进一步推动我们的工作，我呼吁所有人继续努力推动世界人权宣言原有的目标，这是所有人类都应该享有的不可分割的、不可剥夺的、普遍性的权利。让我们共同努力把宣言变成事实，把理想变成行动，把承诺转为现实，谢谢大家！祝此次论坛圆满成功。
2008-04-21 10:39:25主持人:
下面请乌克兰人权议会最高代表尼娜·卡尔帕乔娃女士致词。
2008-04-21 10:40:34尼娜·卡尔帕乔娃:
主席先生、女士们、先生们，我要代表乌克兰的代表团问候所有来参加北京人权论坛的代表。这次会议在《世界人权宣言》发表60周年之际召开，具有重要的意义。人权宣言表达了人类希望生活在安全和公正的世界上的愿望，但是新世纪的开端证明这个世界并没有变得更人道或更安全或者更公正，即使今天在联合国《世界人权宣言》发表60周年之后，违反人权和自由的现象在每个国家不时发生，对人权大规模的侵犯比以前更为残忍。人的生命已经丧失了他的尊重，双重标准已经成为了国际对话的一种常规。人类面临着更多的挑战，最严峻的挑战就是贫穷、大规模的移民、人口走私，特别是妇女和儿童，毒品走私、腐败、酷刑、暴力、黑监狱、环境灾难、战争和恐怖主义，所有这些都呼吁国际社会能够联合起来建立更密切的合作。根据联合国的数据，有超过10亿人仍然生活在贫困中，对于这些人来讲人权和根本的自由无从谈起。我觉得贫穷一方面是对人权的侵犯，另一方面贫穷也使得其他的人权和自由无法实现。我们需要注意的是，在越来越全球化的世界中，全球化是跨国公司活动的一种后果，这种跨国公司不受任何人的控制，而且对于违反人权不负任何责任。很明显传统的消除贫困的手段不再奏效，我们需要采用新的方法、新的机制确保所有的社会成员都同样的能够享有资源，来防止贫富差距和不同地方间的差距加大。在穷国和富国，社会和经济发展之间的差距，就造成了大规模的移民潮和弱势群体的产生，它们包括了移民和避难的人，这就造成了种族歧视和不容忍现象，使得人权受到了大规模的侵犯。
2008-04-21 10:40:46尼娜·卡尔帕乔娃:
根据统计，全世界有超过两亿移民，移民是很多国家的热点问题，它直接和消除贫困相关。在大多数发达国家，由于自然因素，人口在减少。在今后25年，欧盟国家需要3.5亿移民才能够在退休人口和劳动人口之间找到一种平衡。90年联合国公布的移民工和家人的保护公约应该尽快批准，作为乌克兰议长我呼吁我国尽快通过这个公约，同时我呼吁在座的所有国家也能够尽快批准。现在的一些挑战对于残疾人的权利和自由造成了非常负面的影响，这就使得各国政府需要做出更多的努力，确保他们的权利和自由，同时也需要人权组织保护他们的权利，所以我们另一项重要任务就是批准联合国残疾人公约。
2008-04-21 10:55:10尼娜·卡尔帕乔娃:
女士们、先生们，世界上所进行的武装化战争、武装冲突和国际恐怖主义，使得最根本的一项人权也就是生命权受到了威胁，越来越多的国家受到了武装侵略或者大规模的恐怖主义的打击，产生了巨大的伤亡。我作为议长，职责非常明确，那就是如果不尊重人权就无法打击恐怖主义这样一个全球恶疾。我们都必须承认，只要有对人权的侵犯就会出现侵略和恐怖主义的情形，而根本的人权，包括国家的主权，对人权的侵犯，包括在国际关系上不以法律形式而使用武力，那些经济上的强国把别国的领土宣称为自己的利益区，干涉别国的内政，今天我们所面临的人权和自由的挑战要求国际组织加强他们的作用，最主要的是联合国，同时还包括各大洲和地区组织，它们应该确保每个人和所有人的权利和自由得以保障，而不应该在人权和自由方面采取双重标准。考虑到这一点，我们应该起草并且通过一个联合国打击全球恐怖主义的公约。这应该成为国际社会的一项紧急任务。
2008-04-21 10:56:29尼娜·卡尔帕乔娃:
女士们、先生们，我曾经参加了十年前召开的首届北京人权论坛，我要强调的是，当代中国向全世界展示着一种解决国际问题的新的思路。在过去十年，中国贫困人口从五千万降低到两千万，这一进步的取得得益于中国人民勤奋的工作，中国的GDP每七八年就翻一番，所以中国赢得了主办第29届夏季奥运会的机会绝非偶然，我确信这次奥运会将再一次证明中国人是热爱和平的，它在促进全球进步方面是一支团结的力量，而且通过主办这次奥运会，将促进人的精神和人的尊严。去年秋天在上海举行的特奥会就是一个证明，在今年夏天还会举行残奥会。我以前到中国来的时候曾经去过西藏，所以当我看到在西藏发生了暴力事件的时候非常难过，这件事儿就发生在科索沃事件之后，西藏是中国不可分割的一部分，中国的主权和领土完整应当受到国际社会的尊重，所有那些试图破坏北京奥运会的努力，事实上就是要干涉中国的内政。在这个事件一发生我就表明了这样的立场，在我看来这些事情真正的性质，就是现在中国在经济上取得了巨大的成功，它的自信心不断增强，它在我们这个单级世界中成了一个制衡点。我们都应该以一种公正的态度来看待中国所取得的成绩，我们要克服现在一些全球性的挑战。中国所发挥的作用是促进世界的和谐，这是一种进步的力量，它的成果是属于全人类的。我要引用中国的第一位总统孙中山先生说的一句话——“大道为公”。中国的经济增长是非常迅速的，中国的自信心也在不断增强，它有权力在这个单级世界中发挥一种制衡点的作用。我们应该以一种公正的态度来看待中国为促进世界和谐所发挥的作用。它发挥的是一种进步的作用，这种成果是属于全人类的。我祝本次大会取得成功，祝所有代表工作愉快，谢谢。
2008-04-21 10:58:07主持人:
本届论坛开幕式到此结束，请大家到会场外合影留念。
2008-04-21 11:02:05主持人董云虎:
女士们、先生们，现在继续大会发言。今天上午安排了五位专家进行大会发言。为了使更多人有机会发言，请各位发言者掌握时间，每位发言时间控制在15分钟之内。
首先请中国人权研究会副会长、中央党校副校长李君如先生发言，他发言的题目是《中国人权事业的历史性进步》，请乌兹别克斯坦国际中心主任萨伊多夫先生准备。
2008-04-21 11:02:19李君如:
女士们、先生们，大家早上好。在纪念《世界人权宣言》发表60周年的日子里，我们高兴地看到中国人权事业取得了历史性进步，为了今天举行的北京人权论坛，我准备了一篇论文，题目就是“中国在人权事业上的历史性”。这篇论文讲了三个问题：一是尊重和保护人权是中国民主政治的任务及其特点；二是冷战思维抹杀不了中国在人权事业上的成就；三是完善执政意识是尊重和保障人权的重要任务。
我下面重点就前两个问题谈一些看法。
2008-04-21 11:03:11李君如:
尊重和保护人权是中国民主政治的任务及其特点。
《世界人权宣言》已经发表60周年，这60年的时间里，中国人权事业取得了历史性的进步，与此同时我们也看到了中国人权事业有其自身的显著特点。要理解这一点必须联系中国的历史，结合中国的实际认真梳理和说明。
第一，我们要看到中国公民的人权在维护国家的集体人权过程中逐步实现。中国是一个经过长期浴血奋斗，挣脱了帝国主义的束缚的国家，中国不可避免地在个人人权与国家集体人权相统一中尊重和保障人权。谁都知道中国经历了100多年半殖民地半封建社会，世界上几乎所有资本主义强国都侵略过、欺负过中国。在那种强权及功利的年代，几亿中国人没有人权可言。中国人维护了民族独立和解放，获得了整个国家在世界上的权利，才有中国个人的人权。我们中华民族为了获得对人类家庭所有成员的尊严以及平等权利的承认，进行了艰苦卓绝的斗争，作出了巨大的牺牲。
今天我们正在和平发展的道路上迅速崛起，但是有的人却把中国的发展看作是对他们的所谓“威胁”，他们极力限制我们这个民族在世界上平等发展的权利。对于中国人来讲，国家的发展和强大，正是实现和保障每个公民人权的条件。事实上，维护国家主权同依法保障全体社会成员平等权利相统一，是中国在发展社会主义民主法制中尊重和保障人权的一大特点。
2008-04-21 11:05:07李君如:
第二，中国公民的人权是在中国共产党的正确领导和艰辛努力下逐步实现的。历史告诉我们，近代以来中华民族面临两大历史任务：一是求得民族独立和民族解放，二是实现国家繁荣富强和人民共同富裕。与之相联系，在中国要切实尊重和保障人权，要解决整个国家、整个民族的集体人权问题，二要解决全社会保障公民人权的社会环境和社会制度。面临这样艰巨的任务，绝非任何个人所能够完成，这样的历史任务实际上是历史对中国所有阶级、政党及其领袖的考试，是中国共产党在这一关系中国前途命运的考试中获得了优异成绩，中国不仅为了实现中国人权而诞生，而且为推进民主、保障人权做了大量卓有成效的工作。
2008-04-21 11:09:05李君如:
新中国成立以来，中国人民的人权一步步从纲领要求变成了活生生的现实。当然我们并不否认，在中国人权发展的道路上有过曲折、犯过错误，特别是像文化大革命时期那样大规模地侵犯人权的错误。但是另一方面，我们也提出，这一失误的伤害者不只是群众，还有我们自己的党员干部，而且这些失误都是我们自己纠正的。应该看到，从1978年开始的改革开放，从农村实行家庭联产承包责任制和建立深圳等四个特区以来，无论是经济体制改革、教育体制改革、文化体制改革、政治体制改革，还是推进和谐社会建设、党内民主建设，所有这些改革和发展都极大地推进了中国人权事业的发展。改革开放以来这30年，实现了中国历史上第二次人权大解放。中国人权事业的发展历史不仅证明了中国共产党为了尊重和保障人权作出了巨大贡献，而且证明了中国公民的人权实现与中国共产党的正确领导是分不开的。可以这样说：中国共产党领导同依法保证全体社会成员平等参与的统一是尊重和保障人权的第二大特点。
2008-04-21 11:11:46李君如:
第三，我们要看到中国公民的人权是在经济社会的全面发展中逐步实现的。历史留给我们的是一个世界上人口最多的发展中国家，人口多、人权问题也多，发展中国家人权问题也处在发展中，这些基本的国情，给中国人权事业的发展提出了许多国家都没有的巨大挑战。从1978年中国改革开放以来，我们在实现由“以阶级斗争为纲”，到“以经济建设为中心”的战略转变中，得到了一个最重要的认识，摒弃“以阶级斗争为纲”尊重和保障人权，坚持“以经济建设为中心”更是实现和保障了人权。，中国在经济建设中取得了一些进步和成就，都源于30年前邓小平先生提出的战略转移。现在我们进一步提出加快发展的同时，把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置上来，要以改善民生为重点，推进社会建设。
2008-04-21 11:14:03李君如:
中国人民的人权进一步得到尊重、实现和保障。经验告诉我们，在中国，公民的生存权和发展权是所有的人权中首要的基本人权。联系到《世界人权宣言》第三条规定的“人类有权享有生命、自由和人身安全”，在中国这样贫穷落后的发展中国家，必须把公民的生存权、发展权作为首要人权。这一认识来自中国一个半世纪的奋斗历史，来自中国新成立以来的近60年，特别是改革开放30年的经验总结，也来自于中国对当代世界一大批发展中国家改变不发达状态经验的观察和思考，因此它具有一定的普遍适用性。可以这样说，这是中国人对世界人权事业的一大贡献，也是中国对世界人权理论的一大发展。
在经济社会的发展中，以实现公平的生存权和发展权为基础，实现公民的其他人权，依法保障全体社会成员平等参与、平等发展的权利是中国发展社会主义民主政治活动中尊重和保障人权的第三大特点。在中国民主政治活动中形成的这些特点集中反映了我们在人权事业发展中积累的成功经验，也是我们从今天新的历史起点出发，深化政治体制改革，全面推进党内民主和人民民主，进一步尊重和保障人权的良好基础。
2008-04-21 11:16:30李君如:
第二大问题，冷战思维抹杀不了中国在人权保障事业上的成就。
《世界人权宣言》发表的60年里，中国人权事业获得了那么大的进展，但是人权问题这几年却成为我们在国际交流中经常碰到的一个热门话题，成为我们在国际斗争中不得不面对的一个重要领域。那么为什么会出现这一现象呢？这是我们应该深入思考和研究的一个课题。我们从不否认，我们在自己的发展进程中出现过伤害民主和人权的失误，但是这些失误是我们自己纠正的，没有任何一个国家在人权发展问题上没有出现过错误，发达国家以我们的失误为理由对我们喋喋不休地指责是没有道理的，这说明有些人对中国有极深的偏见。我们也注意到，人权、民主等等对中国社会和中国人民来说都是舶来品，而且与西方文艺运动不同的争取民族独立的背景下提倡民主民权的思想强调的重点与西方不完全相同，但是中国人民确实获得了过去从来没有过的实实在在的人权。
怎样理解人权、怎样实现人权？对于这些问题怎样理解？进行讨论是必要的，需要深入研究的是为什么有些人会有如此深的偏见呢？重要原因是二次大战后出现的冷战或者这个背景下形成的意识形态对立的趋势。苏东剧变后，历史近半个世纪的冷战格局终于结束，深受冷战之害的中国，从邓小平先生开始果断抛弃冷战思维，开辟和平发展道路。但是西方一些政治家、战略家以冷战胜利者自居，继续用过时的冷战思维包括冷战过程中形成的丑化共产党的偏见推论我们的人权事业。中国在五四新文化运动中提出了人权和科学，针对的是强权和专制，与文艺复兴不同的是当时中国人所反对的强权和专制，是来自帝国主义的强权和专制。近年来中国人权事业发展过程中出现了一个新情况，中国的人权事业遭到了冷战思维的丑化和破坏。实现和保障中国人民的人权，既要反对一些违法民主法制的言论和做法，又要反对冷战思维，这就是我们今天面对的客观现实。
2008-04-21 11:19:04李君如:
那么什么是冷战思维呢？冷战思维有什么特点呢？冷战相对于热战及传统的战争，起源于1946年英国前首相丘吉尔发表的题目演说，在战后近半个世纪冷战过程中形成的冷战思维具有机械地以意识形态划线，极端地以意识形态进行对抗这样两个鲜明特点。这种冷战思维是人思想僵化，固执己见，目空一切，狂妄自大。今天冷战已经结束，冷战思维也已经过时，并越来越不得人心。经过冷战的严冬，我们深知冷战思维之危害，过去在冷战思维下，长期不提人权，一味批判资产阶级人权观，无意中使之成为人家的专利。我国改革开放以来，处理国家关系不再仅仅以意识形态划线，我们维护国家利益，建设我们的信仰原则。但是我们也注意到落后的冷战思维在国际社会中并没有因冷战的结束而结束，那些不顾事实、颠倒黑白，对中国人权事业描黑，恶意攻击的声音一再提醒我们人类要告别冷战思维还要经过长期艰苦的努力。
2008-04-21 11:23:43李君如:
中国人权事业发展的历史本来就很复杂，加上冷战思维造成的偏见，使人权问题成了一个复杂的问题，这是我们讨论和研究人权问题时必须看到并加以思考的一个问题。我们坚信冷战思维的偏执声音是经不起实践检验的，冷战思维抹杀不了中国在人权事业上所取得的历史性进步和成就。但是冷战思维必须摒弃，各国人民自己的选择必须得到尊重，这也是人权的要求。尊重和保障人权必须反对冷战思维。
我重点要谈的两个问题就介绍到这里。关于我论文中讲的第三个问题，我这里简要说几句。我们今天在人权问题上还有一些不足，我们是承认的，其根源是有些公务员在执政意识上有偏颇，而中国共产党人的执政理论认为我们的权利是人民赋予的，我们手中掌握的公共权利只能是尊重和保障人权的工具，而不是侵犯和伤害人权的手段，因此完善执政意识，是我们今天尊重和保障人权的一个重要任务。我要讲的内容就到这里，谢谢大家！
2008-04-21 11:26:59主持人董云虎:
谢谢李君如先生。下面请乌兹别克斯坦国家人权中心主任阿克马尔萨伊多夫发言。
2008-04-21 11:28:15萨伊多夫:
尊敬的主席先生，尊敬的中国人权研究会的各位领导，各位代表，女士们、先生们，我非常荣幸今天跟大家一起参加北京人权论坛，我想借此机会感谢中国人权研究会，感谢研究会邀请我参加北京的人权论坛，并且给我机会做此发言。我也想感谢北京人权论坛的其他组织方面，此次人权论坛的组织工作非常出色，在我的演讲里我将主要讨论以下几个问题。我演讲的主题是乌兹别克斯坦独立发展和人权，对于我演讲的更详细的内容，在人权论坛的成册文件中可以找到。
尊敬的各位与会者，大家都知道2008年是《世界人权宣言》发表60周年，人权宣言在推动和保护人权的国际努力方面是一个里程碑。《世界人权宣言》是全球第一个有关人权的文件，它是很多国家独立之后都宣布遵守的一个文件。乌兹别克斯坦在独立之后也将保护人权和对《世界人权宣言》的尊重纳入国家政策中。对于《世界人权宣言》60周年的纪念活动在乌兹别克斯坦已经开始了。我们有国家的机构、各种组织、传媒以及公民社会广泛参与庆祝活动。乌兹别克斯坦在人权方面有很大的进步，特别是在2008年。
2008-04-21 11:29:00萨伊多夫:
首先，从2008年1月1日开始，乌兹别克斯坦完全废除了死刑。第二，乌兹别克斯坦引进了民主司法原则，也就是人身保护权机制。第三，宪法法律中明确强调要增加政治团体在社会民主化中的作用，还有保护儿童权利的法律。第四，2008年在乌兹别克斯坦被确定为青年年，这个计划已经通过了。乌兹别克斯坦在人权方面的工作是在以下几个方面采取了系统化的方式推动的。
2008-04-21 11:32:16萨伊多夫:
首先，整个人权法律体制已经建立起来。我们的议会已经通过了300多部基本人权和基本自由的基本法律。《世界人权宣言》在我们国家已经完全纳入，并且大力实施。第二，我们建立了一套人权保护的国家机构体系，我们的主要目的是贯彻维也纳人权宣言和行动纲领，为此目的我们建立了一套人权保护国家体系。我们有议会人权监察室、宪法法院、国家人权中心、立法监察院、司法部的人权特别局等，一些国家机构都在进行人权方面的工作。第三，人权保护的主题已经成为立法的非常重要的工作之一，乌兹别克斯坦的司法部也推动了国际人权方面的一些法律文书的国内衔接工作。这方面的监督工作已经成为对于人权保护以及对于很多决策工作的非常好的保护。第四，进一步进行人权方面的教育工作。在人权方面的教育已经建立了非常好的教育体系，在所有学校和大学里都开设了人权课程，而且人权特殊课程的相应教学计划已经公布了，人权保护的主题已经被列入执法部门的工作人员，包括法官、律师、检察官、警察，他们的专业技能培训计划中。旨在提高全社会法律水平的国家计划已经在议会通过，并且成功展开。第五，进行了广泛的信息教育活动、公共意识提高活动，我们开展了一系列的信息和教育活动，100多种国际人权法律文件已经被翻译成为乌兹别克语，并大量出版发行。联合国经济发展一系列的组织我们都有合作，并且有关的报刊也出版出行，这使得大众提高了对于人权的关注，在互联网上也有很多的关注。我们逐渐建立了一个独立的司法法律体系，独立的司法法律体系是保护人权的非常重要的机制。为了要确保司法方面的独立，我们进行了一系列的改革，特别是在行政法律和经济法律方面的一系列改革。
2008-04-21 11:37:39萨伊多夫:
另外，对于法院的审理程序和上诉程序，我们也有一系列的改进。对于这些法院，他们对于各个案件的审理机制变得越来越严格，对于法院工作人员的培训计划也在不断改进；对于法院正常的运转和依法的运转，也制定了一系列的法律法规；对于律师方面的培训也进行了加强；对于一些非危害社会的活动和并不是很严重的犯罪罪行有了更好的分类。这些对于人权的保护都是很好的推动。我们设定了专门的法院，对于刑事、民事、经济案件进行专门的审理，在司法案件的审理、上诉和撤诉过程中也进行了设定。刑事法领域彻底修改了犯罪类型的分类，犯人服刑期间的条件得到了改善，我们增加了提供了假释权的条款。乌兹别克斯坦是犯罪率最低的国家。
我们认为公民社会作为非政府团体，他们在人权方面发挥重要的作用。我们的目的是为了使我们国家从一个强有力的国家，变成一个尊重人权的国家，所以我们非常鼓励非政府组织在保护人权方面的参与，非政府组织对于乌兹别克斯坦建立一个法制的国家发挥着非常重要的作用，他们在教育、儿童妇女的保护、残疾人的保护、病人的保护，以及需要社会帮助的人员等各个领域，非政府组织都是非常重要的，我们特别需要得到非政府组织和公民社会的参与。公民社会的作用，对于我们在人权方面形成这样一种文化发挥着直接作用，并且它能够加强老百姓在保护人权法律意识方面的形成。非政府组织特别关注，并且愿意帮助社会各个团体的工作。媒体对于保护人权工作也给予了特别的关注。媒体能够帮助公民积极参与人权工作和人权保护，我们有各种各样的杂志、电视、网站，通过各种各样的渠道宣传人权，大众媒体在宣传人权方面是非常重要的渠道，他们现在已经成为越来越直接地推动人权工作的机制，他们也推动了公共舆论，创造了保护人权的舆论环境。媒体通过各种渠道来宣传人权。
2008-04-21 11:37:53萨伊多夫:
女士们、先生们，人权方面的国际合作也不断发展。乌兹别克斯坦对于实行其国际义务方面是非常重视的。在人权方面，我们国家的政策是通过一系列的保护人权的法律原则所体现的，这一系列的法律原则和联合国也是相一致的，我们非常重视联合国宪章、联合国人权方面的一系列法律，以及联合国一系列的机制和程序。我们现在是联合国60多个国际人权法律的签署国，也是人权公约的签署国；我们采取了具体措施在国家层面保护人权，以履行我们的国际义务。自从乌兹别克斯坦成立我们已经递交了19多份我们履行国际义务情况的报告，我们建立了一个有效机制，也就是国家行动计划，来推动国际人权公约的实施。谢谢大家！
2008-04-21 11:42:38主持人董云虎:
南开大学人权研究中心主任薛进文主任发言，题目是《中国高等教育的跨越式发展与人权事业》。
2008-04-21 11:44:31薛进文:
各位嘉宾，我发言的题目是“中国高等教育的发展对人权事业的贡献”。众所周知，教育发展水平是人权实现程度的重要标志之一。从1998年到2007年，中国高等教育实现了历史性的大发展，在校学生人数从623万增长到1885万，已经居于世界第一。对于政府在经济和财力还非常有限的条件下，如此大力发展高等教育，国内外存在着不同的评论，但从人权保障角度来看，高等教育的大发展，对于推进中国人权事业的发展无疑有积极而重大的战略意义。
2008-04-21 11:45:02薛进文:
一、中国高等教育十年的发展成就。
1998年中国高等教育的毛入学率9.8%，2002年达到15%，2007年已经达到23%。同时通过建立高校经费多元化的投入机制，使高等教育的经费有了很快的增长。1998年，全国高等教育经费总量仅为549亿元，其中财政性教育经费为357亿元，2005年高等教育经费总量已达到2550亿元，增长了4.6倍，年均增长24.5%。普通高校财政性教育经费达到了1091亿元，增长了3.1倍，年均增长17.3%。从1998年到2006年，全国普通高校校园占地面积增长了2.6倍，教学行政用房面积增长3.7倍，教学仪器设备值增长4.7倍，学校固定资产增长6.4倍，保证了教学条件不断改善。以南开大学为例，1998年南开大学在校生人数10600人，2006年在校生达到21900多人，人数翻了一倍。教育事业经费1998年2.47亿元，2006年达到8.5亿元，是原先的3.45倍。同时国家动员各种社会力量办学，目前中国共有民办普通高等学院近300所，高校独立学院300余所。
2008-04-21 11:46:28薛进文:
二、高等教育的发展对实现公民基本权利的战略意义。
中国高等教育的发展，大幅度提升中国人口的科学素质，对未来经济社会发展有深远的影响。首先，它满足了公民获得更高层次教育的渴望，对公民的受教育权提供了更充分的保障方式。受教育权是指公民有获得文化教育的机会和使之实现的物质帮助的权利。《世界人权宣言》第26条第1款明确规定人人都有受教育的权利。中国宪法明确规定中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。为了读书，中国人可以放弃生活中许多其他的机会和享受；为了实现孩子上大学的梦想，全家人可以辛勤劳作，做出其他方面的牺牲。新中国的成立使高等教育的发展进入了全新阶段。同时也使中国现代化有了可靠的人才保证。改革开放之后，随着中国经济的快速发展和人民收入水平的迅速提高，人们对高等教育的需求也日益上升到一个新的水平。与此同时，伴随着对外开放的日益扩大，面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力也将长期存在，正是在这样的背景下，中国政府坚定实施了科教兴国的战略，大力发展高等教育，重新为保障中国公民的受教育权提供了更充分的现实条件。
2008-04-21 11:48:45薛进文:
其次，高等教育的大发展，为提升公民的收入水平，实现中国公民的基本权利提供了更为有利的条件。接受高等教育可以提高公民的知识和技能水平，改善公民的工作机会和工作绩效，并相应提高他们的收入水平。而在这方面，高等职业教育发展着特别重要的作用。为了满足国民对高等职业教育的需求，近年来中国政府大力发展高等职业教育。2000年中国高等职业学校不到100所，2007年已经达到1000多所，几乎全国地级市至少有一所高等职业院校。高等职业教育已经占中国高等教育的半壁江山，同时中国受过高等教育的人口已经超过了七千万，中国有高等教育学历的从业人员总数已居世界第二位。
再次，高等教育的大发展为公民谋求自身发展提供了更大空间，对公民发展权的实现提供了更充分的保障。联合国1986年通过的发展权利宣言强调，发展权利是一项不可剥夺的人权；《世界人权宣言》第26条第1款明确指出“教育的目的在于充分发展人的个性，并加强对人权和基本自由的尊重”。随着中国人民生活水平的迅速提高，人们的基本生活需求普遍得到了更为充分的满足。在这种情况下，人们对于自身进一步发展的愿望日益强烈，目标也日益提高。大力发展高等教育，使更多公民有机会受到更高层次、更为广泛的教育，必然为公民的自由发展打开了更大的空间，对于公民发展权的实现提供更充分的条件。
2008-04-21 11:50:59薛进文:
最后，高等教育的大发展，为公民政治权利的实现提供了现实基础。随着中国政治体制改革的稳步推进，公民要求更多地参与公共事务决策的愿望日益强烈，扩大公众参与的重要条件之一就是公众受过良好教育，特别是高等教育，从而对公共事务有更广泛的了解，对公共事务所面临的问题及其各种解决方案有一种的分析、比较和判别的能力，而所有这些都需要通过高等教育使更多的公民得到所需要的训练和知识。在这个意义上高等教育的大发展，将为中国民主政治的发展和公民有序参与的扩大奠定重要基础。
以上分析表明中国高等教育的大发展对人权事业作出了历史性的重要贡献，体现了中国政府对人权事业的高度重视和积极推动，它必将为今后中国人权事业的发展提供更为广阔的空间。
2008-04-21 11:55:01主持人董云虎:
下面请澳大利亚人权和机会平等委员会主席冯·多萨先生发言，他的题目是“澳大利亚的安全与人权，澳大利亚反恐行动”。
2008-04-21 12:03:26冯·多萨:
主席先生、各位来宾，女士们、先生们，首先祝贺北京人权论坛这一非常重要的会议成功召开，也感谢给我这样一个机会做演讲，我代表澳大利亚人权委员会，在澳大利亚它是一个立法的机构，是与国际人权条约相对应的一个机构，它批准了国际人权条约。我们在澳大利亚有对于人权问题的公开辩论，在政府内部也有相关的辩论。我们在澳大利亚通过了反恐法案，这是“9·11事件”以及巴黎爆炸案后制定的法案。从澳大利亚的经历当中我们认为人权应该与反恐法案相统一，而且与各个人权组织所关注的事情都要统一起来。我们为这次大会准备的所有论文，都是为了帮助各国政府，也就是发展中国家的政府更好地处理人权的问题，更多地保障人们在社会和经济方面的权利。这对我们抵御恐怖主义的影响，以及保证人们在宗教方面的权利是非常重要的。
2008-04-21 12:04:05冯·多萨:
澳大利亚的反恐法案是尊重人权的，而且保证人权不受恐怖主义的袭击和损害，所以这项法案在抵抗恐怖主义的时候，某种程度上也影响了人的其他的权利。我们在实行这项法案的时候也必须尊重公民的基本人权。在当今世界，恐怖主义越来越侵犯人们的基本人权。它不仅侵犯了生命权，还侵犯了社会的生活方式，改变了社会的生活方式。人们有权利也有义务采取措施，保护社会，保护澳大利亚的生活。在恐怖袭击的每一个特殊情景当中，保护国家的安全可能会涉及限制人权，但是应与国际人权法保持一致。人权并不是一项不容变更的隐秘的原则，它会阻碍政府因公共秩序和安全面临的威胁而采取的行动，国际人权法是全球冲突灾难时期的产物，它明确了保护个人权利和保护国家安全之间取得平衡的必要性。然而这种平衡必须在人权的框架内得以实现。国际法允许面临严重威胁时政府可以扣减特定人权，它应该足以有效满足反恐措施的需要，而且明确规定在威胁国民生命的公共紧急状态可以扣减特定人权。在执行这个法案的过程中，一个非常重要的方案，扣减人权必须与必要和合理相称。联合国安理会已经通过了这方面的有关决议，在反恐以及追究恐怖分子的过程中可以扣减相应人权，以及在处理难民问题时可以采取相同的策略。因为恐怖主义在政治上和其他各方面有着非常大的危害和影响。所以在我们的行动当中，我们必须积极主动地保证人们的人权。我们经常会发现一个国家所采取的政策会经常影响人的人权标准，就像前联合国秘书长柯菲·安南观察的，牺牲安全有助于恐怖分子观察目标。维护人权并不仅仅涉及于成功的反恐战略，和平共处的问题，它是一项必不可少的要素。
2008-04-21 12:12:22冯·多萨:
严格遵守基本人权标准，不仅应视为一条标准，而且是各国政府在抗击恐怖主义过程中应采取的一条策略。澳大利亚在“9·11”之后并没有大规模地针对恐怖主义的犯罪设防，但现在联邦政府已经通过了很多新的法律，建立了一个复杂的反恐框架。但是在公众领域，公众对于上述的法案和提案提出了很多批评和辩论，辩论的结果是检验执法行为的适当的机制是必要的手段，要保证执法和司法过程中人权得到足够的保护。在澳大利亚之外，有很多澳大利亚人权组织所制定的标准，我们也认为，政府应该认真考虑这些标准，才能取得这样一个平衡。我大体介绍一下，第一个是非常明显的，政府不可以扣减那些不可扣减的人权，比如说人们的生存权，不能对人们实行酷刑和折磨，对人们其他特殊情况下必须保证的一些权利，我们认为这些是不可扣减的权利。我们认为人们的权利不能因为反恐的滥用受到侵犯，而且受到侵犯的权利应该得到有效的补偿。在国家和国际的人权报告当中，我们要保护那些受歧视的穆斯林群体的合法权利。在与联合国国际公民权利和政治权利公约中的相应权利应得到相应的尊重和保护。在扣减人权的时候我们一定要遵守相关的国际人权法案的规定。当我们在公共安全发生危险的时候才可以采取这样的扣减办法。在这样的情况下，为了面对社会上所出现的危机，可以根据ICCPR的相关条款规定，为保证国家安全和社会公民安全，可以通过一定程度上的扣减、完全审讯的工作。
在反恐法案上我们所做的决定，需要得到公众的认可和检查。我们应该可以建立一个大家都可以接受的法院进行审理。公众都可以清楚地看到法律是如何被执行的，可以认识到整个审讯和审判过程中的合法性。因为我们认为我们今天已经都谈到过我们社会的公权利有时候会发生错误并影响到公民的正常的人权。
2008-04-21 12:12:38冯·多萨:
第四，要尊重独立司法机构的地位。这就是说要尊重独立司法机构在监管反恐法律的应用方面所应有的地位。一些反恐法律过度限制了法官保护公正审判的自主权，包括被告明确得知对方提出诉讼的权利，这种趋势可能无形地削弱了独立司法机构的适当运作。
第五，确立定期对反恐法律进行独立审查的机制。反恐法律时常是近期发生恐怖事件后匆忙通过议会审议的，并未通过充分的讨论和在充分告知后进行辩论，所以定期对反恐法律进行独立审查是十分重要的。通过审查知道个人权利是否在司法过程中受到了侵犯。
第六，实施更坚决的人权保护措施。这是一个重要的原则，为国际人权法提供国内的保证。通过提供国内的法律保障，个人人权成为法律和政策制定过程中不可或缺的组成部分，这样有利于建立保护人权的法律框架。这样可以避免在执法过程中损害人们的正常的公民权利。削弱权利和自由的法律，招致人们的不满，将成为滋生恐怖主义的温床。
2008-04-21 12:18:46主持人董云虎:
下面请北京师范大学副校长韩震教授发言，题目是“人类：社群地追求自由权利的生成性存在”。
2008-04-21 12:20:33韩震:
主席，女士们、先生们，社群主义成为自由主义传统的有利挑战者，这两种思潮传统而言实际上是历史上一直断断续续存在的争论。这两种政治哲学都有一定的根据，就如美国学者洛夫斯观察到的，我们既要寻求社会正义的广阔目标，又要个人追求利益的民主。显然不能完全按照社会的阶级、阶层的基础解释自由主义和社群主义的理论差异。在人类社会的现实中，既有为个人自由权利奋斗的政治活动，以社会整体的名义压制个人自由是不能容忍的。这种理论的前提无非是说人在本性上是个人主义的，正义必须建立在个人权利的基础上。可是这种理论无法说明，为什么在历史上，有许多人为了民族、宗教共同信仰或集体利益而不惜牺牲自己的生命。另一方面，人类组织起来构成部落、村落、社区、城邦、政党、民族和国家，目的恰好是为了群体内部的个人的利益。大家合作会比个人单打独斗生活得更好，大家聚集起来可以更好地抵御野兽、自然灾害和外敌。对群体合作的目的——大家为什么组织起来，社群主义不能提供真正合理的解释。由于认识世界的特殊性，人们往往从不同的出发点思考问题。事实上自由主义和社群主义有认识上的差异。社群主义观察到人类生存和生活的社会根源，认识到人绝不可能脱离社会成为人，于是把这种社会关系和人的社群性认定为人类存在的特殊价值。可见除了社会的利益基础之外，自由主义与社群主义之争也是两种不同思维方式的产物。在某种意义上，理论的社会根源是比较明显的，也相对容易理解。而认识论的思路要相对复杂一些，因此往往为人们所忽视。
2008-04-21 12:24:09韩震:
自由主义源于这样一种思考：如果个人权利和自由是最高追求，它自身必须是根源性的东西，而不是由于历史和文化的特殊经验塑造的，如果自由与权利是特殊经验的产物就不具有绝对的性质。为了证明个人权利不仅重要而且必须，启蒙思想家提出“天赋人权”的概念，康德以先验理性的自由本性，把自由看成是天生应该如此。依靠先验理性，康德使自由具有了形而上学的基础性，将自由变成了道德理念。显然他企图发现和建立超越历史经验的普遍原则，以强化个人自由和个人权利的绝对权威。然而自由主义的认识论思路是虚弱的，从历史生成角度看自由主义是把人们的理想、追求当成根源性的东西，把社会活动的结果当成活动前提。个人的自由权利的确是可贵的，是有价值的，因而是值得追求的。但是这种权利是几千年文明历史孕育的，自由主义的全部追求就在于它不可能是速溶咖啡，瞬间可以达到色香味俱全，自由的理想只有通过历史的腥风血雨才能得到澄清。自由主义是把情境化和语境中的话语当成了超语境的东西，人并不是生来具有理性和平等的存在，而是历史与非常复杂的社会关系中，不同的社会关系承载着不同的文化和风俗文化，具有历史性的社会关系为人们提供了生存的框架、行为的规则、生活的目标，并服务于人们以生命意义。在这个意义上个人的需求、偏好、权利和理想都是社会关系的产物，所以自由从来不能脱离社会环境和人际交往的语境，自由主义忽视了这个情境和语境的思考。只有在比较坚实的基础上才能理解人们为什么需要自由，个人选择需要公共的空间和场所。如果一个人生活在孤岛上，与他人和社会没有任何关系，就没有必要谈论自由。甚至每个公民的自由也需要国家通过对其进行某些限制、强制划定来保障，如果生活在社会中却不愿意受任何限制是不可理解的。
2008-04-21 12:29:43韩震:
再次，从实际政治活动角度看，追求个人自由恰恰需要联合，使之成为人们的共同目标。例如，追求自由的事业就是一种社会的事业，为了争取自己的自由，人们以阶级的、民族的、族群的，性别的纽带联系起来，才能构成有效的力量。被外敌压迫的人如果要获得自由就要动员整个民族争取民族解放；对男性统治并且界定的社会生活，女性在近几十年来才逐渐形成自觉的女性运动。可见争取自由的权利也可以形成为整个阶层、阶级、民族甚至全人类的共同理想和追求，从而使人类社会发展具有和睦理性的特征。当然这种共同的目标是阶段性的，不能是最终的，否则就会出现以抽象的社会目标压制人的现象。显然自由主义不能全面说明现代政治生活是缺乏根基的理论，因而是有缺陷的。当代自由主义面临着困难，只有能够进行某种程度的重建才能度过难关，如果要生存，自由主义必须认识到它的有限性，将自己放在更加坚实的基础，并寻求新的概念的表达方式。更坚实的基础只能是自由理想生成的社会历史基础。
社群主义正确地认识到了人性生成的社会历史根基，离开这种根基不仅不能说明人的自由权利甚至不能说明人本身。社群主义仍然是一个片面性的理论，缺乏拓展理想的视野。与自由主义不同，社群主义考虑了自由追求的历史生成的根源，可是往往把基础性的东西变成人们追求的目标，从而使起点和过程的东西变成了终极目标。比如说社群主义者把共同利益看作是社会正义的起点和终极理想，认为理想的社会就是形成作为人际关系纽带的共同目标。在现实中社会共同利益应该是个人利益的总和而不是替代个人利益。除了各种个人利益，公共利益没有自己的追求，除了个人的理想和利益之外社会没有自身的目标。
2008-04-21 12:34:53韩震:
人虽然经常被当成工具，而且事实上也经常作为工具而存在，但从文明发展的方向上看，他不应该被看作仅仅是工具，而应该逐渐减少它的工具性。其次社群主义担心社会联系因自由主义而解体，除了这种担心他们并没有给我们提供某种更有说服力的替代性方案。社群主义的批评家的论证在于因自由主义者一定程度上忽视了个人，在自我理解和对善的理解方面依赖于他们的社会，所以他们鼓励个人与社会的他人保持距离，从而造成不合群的倾向。
社群主义担心由于个人只关心自由，缺乏公共精神，使社会关系弱化。一旦社会关系分工离析，人就不能称其为人。自由主义忘记了社会关系是人追求自由和个性生成的基础。法国大革命的爆发，人们都是为了个人自由汇聚成强大的集体力量。每个人的自由权利的追求可以成为中心任务，只是不能作为社会存在的基础和条件。人类往往把现在缺乏的东西当做追求的目标。社群主义还担心自由主义可疑的主观主义。自由主义鼓励国家对善有害的中立性，对于个人信念提供了主观保证。自由主义真的不顾法律道德和传统任务行为社群主义的评估是正确的，可是自由主义并不主张个人完全的任意性。自由主义和社群主义都在研究个人与社会的关系，但是二者都偏执于对个人和社会关系的某个片面。社群主义比自由主义者更看重社会方面的规范，他们把自己看作不能改变的与他人结合在一起，认为社会对他们赋予责任，相反自由主义的个人主义者更看重个人方面的规范，国家存在是个人追求自己认为有价值的规划，他们把个人看作是对于自己生活有很大程度的控制能力，并且负有责任。现实中实际社会和个人层面总是相互塑造的。
自由的追求只有借助社群的力量才能实现，社群的根基只有通过自由的追求才能得到巩固。社会共同体存在的目的是为了给其成员更多的自由权利，尽管这一点是通过历史逐渐展开的，给个人更多的自由似乎容易形成他们共同体的认同感。任何规模的共同体只有创造出给个人以自由创造的空间，才能使文明得以不断的进步。法国哲学家说卢梭说过一句话：人生来就是自由，无时不在枷锁中。我认为，人生来就在枷锁中，但是无时不在追求自由。追求自由是以团体的形式存在的，谢谢各位。
2008-04-21 12:37:50主持人董云虎:
俄罗斯人权全权代表顾问米赫耶夫·尤里先生，宣读俄罗斯人权全权代表卢金先生的书面发言。
2008-04-21 12:41:27米赫耶夫尤里:
主席先生，女士们、先生们，卢金先生是俄罗斯联邦人权委员，他让我向大家宣读一下他的贺词。他说：“女士们、先生们，我从远方问候所有参与北京人权论坛的代表，由于我的工作日程使我不能够亲自参加这次会议。我确信本次论坛将讨论的所有议题，都是现在需要急需解决的问题。社会的发展，国家和社会之间关系的复杂化，对于人权观察和保护机制提出了新的要求。安全是社会稳定发展，以及有效保护人权机制的一个保证条件。这样的社会演变，必须考虑到每个国家、人民，以及他们风俗的独特性。他们都有自己的认识和传统。这对于国家和民间社会机构的构成方式造成了特别的影响。俄罗斯联邦的人权监督机构正在继续发展。这一机构是十年前，根据联邦宪法选举产生的。但是，这一机构的正式名称叫做“俄罗斯联邦人权委员会”。这是俄罗斯的人权监督机构。今天这一机构从某些角度来讲，还是我们社会和国家中的一个特殊机构。很多国家的经验都明确表明，一国的人权机构要想有效运转，就必须有恰当的组织方式。一个社会和它的公民，只有当他们愿意拥有一个人权监督机构的时候，只有当一个国家愿意把人权机构的建议转化为现实的时候，人权机构的活动才是有效的。我确信这次论坛将讨论的这些议题，以及就这些议题所交流的经验，对于各国的人权事业的稳定和有效发展是非常重要的，而且对于各方也都是有用的。与会的各方，将获得一些切实的成果。我祝愿与会的各位工作顺利，一切顺利。”弗拉蒂米尔卢金
2008-04-21 12:41:53主持人董云虎:
上午的会议到此结束。
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