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自上周以来,“国家发改委专家表示:中国政府将马上开始征收燃油附加税”的报道,使得燃油税及我国能源价格改革的话题再次成为人们关注的焦点。
权威声音
税务总局:燃油税不会拖到明年
近日,国家税务总局一位权威人士在接受记者采访时就燃油税的相关问题一一作了诠释。
一、名称是什么?
“我们所谓的‘燃油税’是一个广义的概念。不管未来推出的这个税叫什么名称,名义上都是‘燃油税’,都是对燃油消费征收的一种税收。”这位人士说。
上周,曾有观点称,此次税费改革可能以大幅提高成品油消费税来代替燃油税征收。但这位国税总局官员认为,无论未来叫成品油消费税还是叫燃油税,其实质都是一样的。“在国外,燃油税也是以多种面目出现,但本质上都属于燃油税。”
二、需不需人大审议?
有专家认为燃油税不可能很快推出,理由是作为一个新税种,燃油税需要经过人大审批。对此,这位人士告诉记者,由于当初的公路法修正案中已明确要将“燃油附加费”改为“燃油税”,故其实施不需再经过人大审批。
三、怎样的计征方式?
在具体的燃油税征收方案上,社会上也是众说纷纭。对此,这位国税总局官员称,过去已经形成的燃油税征收方案就是采取从量征收的方式,目前并未改变。
据悉,燃油税的征收方式通常有两种:一是从量征收;二是从价征收。从量征收就是通过现有养路费总量和全社会耗油量计算出每升油应该征收的燃油税税额,通常是固定值;从价征收就是以现有成品油价格为基准按一定的比例征收,其会根据油价变动而浮动。
四、何时推出?
有观点认为会采取先下调油价再进行税费改革。但这位官员透露,此次燃油税费改革会和国内成品油价下调同时进行。
“尽管具体推出的时点还不清楚,但有关方面都是在按照尽快推出的思路来运作(这个事情)。燃油税不会拖到明年再推。”该官员指出,“一方面,这是由于目前国际油价相对较低,燃油税推出时机较好,各方也已达成共识;另一方面,如果取代养路费的话,新方案也需要尽快向社会公布”。
行业反应
成品油批发价一天涨幅达3.5%
春江水暖鸭先知——燃油税开征与否尚在热议,国内成品油批发和出厂价已迅即上调。
目前,由于成品油需求低迷,批发价走低,零售商的利润空间可观。而如果开征燃油税,成品油批发价势必由于附加了燃油税而上调。这样一来,如果国家暂时不上调成品油零售价,零售商的利润空间将被挤压。在此预期下,零售商为了争抢“最后的蛋糕”,便加大了进货量。
11月21日,也就是国家发改委研讨燃油税消息发出的第一天,山东地方炼油厂30家企业中,25家上调了汽柴油价格,最低幅度为每吨20元。菏泽地区的东明石化将柴油价每吨上调了350元,报价为5750元/吨。
紧接着的11月22日,山东地方炼油厂继续大幅上调出厂价格,其中0号柴油价格创出了数天来的新高,为5440元/吨,一天内涨幅达3.5%。
中石油集团下属的一家销售公司经理对记者表示,就在这两天,中石油的批发价格也已上调了500元/吨。
市场直击
从“逛菜市场”到“满载而归”
车主消费心理有变化
近日,虽然国际原油价格一路走低,但燃油税即将开征的消息却刺激了人们的购买欲望,西安很多车主加油的心态也从前段时间的加油像“逛菜市场”变为“满载而归”,成品油市场稍有回暖。
昨日,记者走访了西安几家加油站,工作人员均表示,最近每天的出油量比之前有所回升,增加了10%左右。“前几天很多人加油就像‘逛菜市场’,每次只加几十块钱的,大家都在等着降价,可这两天凡是来加油的车主们基本都会加满油箱。”环城路上一加油站工作人员如此说道。
拥有私家车的马先生告诉记者,如果不下调油价,或者下调幅度很小,等到开征燃油税后,他会承担更高的费用,所以干脆多加一点,以防万一。
相关人士分析,近期国际原油价格的走低导致国内成品油价小幅下调,同时又有消息称国内成品油价即将下调,消费者对油价下调的预期使得购买心态发生了变化。
前段时间,很多司机等待价格下调期间每次加油量都很小。但随着燃油税即将开征的消息传出,大家又考虑到很多不确定因素,诸如油价是否下调,下调的幅度有多大,征收燃油税后是否会取消养路费、路桥费等,这些都直接关系到消费者是否会承担更高的费用,所以很多人短期内会选择多加油。
相关报道
1773位车主上书发改委
请求先降油价再征燃油税
来自全国各地的1773位车主23日“联名上书”国家发改委,就成品油及燃油税事宜,请求先进行成品油降价,再讨论燃油税的开征事宜。
北京德润律师事务所律师刘家辉告诉记者,她已受大批车主委托,将《关于请求降低成品油价格的报告》于11月23日以EMS的方式递交国家发改委办公厅。
“基于燃油税出台的立法程序及各方利益谈判的要求,我们认为,在短时间内出台燃油税方案是不现实的。因此,特请求贵委,先着手进行油价调整,使其先与国际接轨,以促进社会公平。”记者获得的这份报告的电子文本显示,车主们的首要诉求是降低油价,其次是就征收燃油税听证。
“成品油价格下调、成品油价格形成机制改革、开征燃油附加税取代养路费的改革,这三件事情并非需要同时进行。完全可以顺应形势,先降价再进行燃油税讨论。”车主们上书国家发改委的报告中称。
车主们表示,支持征收燃油附加税。但希望该新税制的产生过程公开并举行听证,经过正当立法程序,让各利益方进行公开讨论,达成较为公平的方案后实施。