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新华网莫斯科11月29日电(记者卢敬利)11月24日至28日,俄罗斯总统梅德韦杰夫先后访问了秘鲁、巴西、委内瑞拉和古巴4国,4艘俄军舰组成的舰艇编队也几乎同期抵达委内瑞拉海港,为即将开始的俄委海军联合军事演习做准备。分析人士指出,俄强化与拉美国家合作,既体现本国奉行的多边外交政策,也不无大国政治博弈因素的推动。
11月27日,古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗(右)在哈瓦那革命宫会见来访的俄罗斯总统梅德韦杰夫。 新华社/路透
地缘政治决定
俄一家媒体发表的评论说,梅德韦杰夫5天拉美之行是他出任总统后“线路最远、时间最长”的访问。他也是俄历史上第一位访问秘鲁和委内瑞拉的最高领导人。
梅德韦杰夫28日在哈瓦那举行的记者招待会上总结说,“我们又回到了拉丁美洲”,“这是全方位的,既有经济方面,也有文化人文方面,还有军事方面”。他说,这不是简单的参观游览,而是“重要的地缘政治决定”,俄将发展与拉美和加勒比海国家的关系。
“全方位”重返拉美并深化与之合作,是俄酝酿已久的战略目标之一。梅德韦杰夫今年7月发表的《对外政策构想》指出,俄将努力与巴西建立战略伙伴关系,与阿根廷、墨西哥、古巴、委内瑞拉等拉美国家加强政治和经济合作,扩大与这些国家在国际组织中的协作。 当然,俄重返拉美的政策也符合拉美一些国家的需求。阿根廷《号角报》指出,俄委都反对单极世界,主张建立多极世界;委把俄看作是无法从其他国家得到的高科技产品的供应国,而俄则把委看作是军火出口市场,也是其进入拉美的一个合适“落脚点”。
一些观察家还分析说,一些拉美国家还希望利用俄来达到自己的外交目的,或借助俄抬高自己在国际舞台上的地位。
11月22日,美国总统布什(左)与俄罗斯总统梅德韦杰夫在秘鲁首都利马会晤。布什与梅德韦杰夫当日在这里举行会谈,双方就格鲁吉亚局势、反导问题、伊朗核问题和共同打击海盗等议题交换了意见。 新华社/路透
意在制衡美国
俄与拉美关系升温固然是俄多边外交政策的体现,但其中也不无大国在拉美地区政治博弈的因素。分析人士认为,俄强化与拉美合作的深层意图,是对美国“挤压”俄战略空间进行反制。
因战略利益存在矛盾,美俄两国近年来龃龉不断。布什政府坚决支持格鲁吉亚和乌克兰加入北约,执意在东欧建立反导系统。这两个问题已触及俄对外政策底线。为此,俄采取了一系列应对措施,如决定暂停执行《欧洲常规武装力量条约》及其相关国际协议,在与波兰接壤的加里宁格勒州部署可携带战术核弹头的“伊斯坎德尔”导弹和针对反导系统的电子战设备,保留原计划撤销的导弹部队等。
9月,俄两架图—160战略轰炸机飞抵委内瑞拉,进行军事训练。在梅德韦杰夫访问拉美期间,俄委海军加紧准备在加勒比海域的联合军事演习。这些举动无疑在暗示美国:俄也有能力在美国的周边地带采取令美国忧虑的行动。
然而,对于美俄来说,谁都无法承受双边关系破裂带来的严重后果。因此,两国在展开较量的同时都必须设法让双方关系基本保持稳定。梅德韦杰夫在奥巴马当选美国总统后说,俄美关系是世界稳定的重要因素,对解决许多国际问题具有重要意义。俄相信,俄美两国必须在广泛的国际事务上开展合作,必须切实推动双边各领域协作。
11月27日,委内瑞拉总统查韦斯(前左)和来访的俄罗斯总统梅德韦杰夫(前右)参观停泊在委内瑞拉北部港口拉瓜伊拉的俄罗斯“恰巴年科海军上将”号大型反潜舰。由四艘军舰组成的俄罗斯北方舰队舰艇编队25日抵达拉瓜伊拉,准备从12月1日起与委内瑞拉海军进行联合军事演习。 新华社/玻利瓦尔通讯社
提升国际地位
美国世界安全研究所俄罗斯项目负责人兹洛宾说,梅德韦杰夫的此次访问提高了俄领导人在国内的威望。他的访问向俄人民传递出一个重要信息,即俄开始强势返回全球舞台,并将在其中扮演越来越重要的角色。
俄《对外政策构想》曾明确指出,“俄在国际事务中的作用已经提升……不仅有能力参与落实国际议事日程,而且有能力参与制定这一日程”。今年8月,俄总理普京曾表示,俄需要恢复在古巴以及世界其他地区的地位。这表明,俄准备在国际舞台上发挥越来越大的作用。
26日,梅德韦杰夫在巴西宣布,俄将在2009年首次举办被称为“金砖四国”的巴西、俄罗斯、印度和中国首脑会议。在国际金融危机仍在蔓延的形势下,俄方作出上述宣布,引起了国际社会的广泛关注,而俄在国际政治和经济事务中的作用由此再次得到体现。
巴西俄罗斯总统会晤期待召开“金砖四国”峰会
在谈到国际问题时,两国总统一致认为,被称为“金砖四国”的巴西、俄罗斯、印度和中国在有关涉及全球利益问题的对话中是一支强大的力量。他们期待2009年在俄罗斯举行首届“金砖四国”首脑会议。 俄罗斯与拉美关系“升温” 俄总统表示,目前是重启前苏联时代与拉美“特殊关系”的时机,这不是外界偶然因素影响使然,而是为了互利双赢,双方合作“前途无限”。但一些舆论认为,俄罗斯在拉美的外交活动力度加大是对美国执意在东欧部署导弹防御系统以及向格鲁吉亚提供军事援助的一种回应。