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新华社发(高塔姆摄)
7月21日,当选尼泊尔联邦民主共和国首任总统的拉姆·亚达夫(右)向支持者致意。当天下午,尼泊尔制宪会议议长古隆宣布,尼泊尔大会党总统候选人拉姆·亚达夫在当天举行的总统选举第二轮投票中获胜,将出任尼泊尔联邦民主共和国首任总统。
背景资料:尼泊尔政治体制的演变 从君主制到共和制的尼泊尔
新华网加德满都12月8日电(记者陈乔炎章建华)2008年是尼泊尔历史上极不寻常的一年,尼延续近240年的君主制最终退出历史舞台,世界上最年轻的民主共和国宣告诞生。
“560票赞成,4票反对。现在我宣布尼泊尔为联邦民主共和国。”当地时间5月28日晚,随着尼泊尔制宪会议临时议长古隆的话音落下,尼泊尔,这个喜马拉雅山南麓的南亚小国从此翻开了历史新的一页。
尼泊尔北邻中国,其余三面与印度接壤。1769年,沙阿王朝在尼泊尔建立。20世纪50年代,尼泊尔开始实行君主立宪制,进入90年代后,尼政局持续动荡,党派斗争激烈,政府更迭频繁。2002年,国王贾南德拉先后解散尼议会和内阁,直接干政。2005年2月,他再次解散政府,实施亲政。
政党内斗、长期内战、尼泊尔国运衰颓、社会经济近乎停滞,这些都使尼泊尔人对君主制逐渐失去信心。尼主要政党被推向君主制的对立面,转而与因武装斗争而壮大的尼共(毛主义)联手,于2006年4月结束了国王亲政。
尼共(毛主义)是尼泊尔最坚决的共和力量,在对民众做了深入动员后,在今年4月的制宪会议选举中大获全胜,成为制宪会议第一大党。5月28日,尼泊尔制宪会议第一次会议通过议案,宣布尼泊尔为联邦民主共和国。尼泊尔沙阿王朝宣告终结,末代国王贾南德拉成为平民。
根据尼各主要政党就未来政治安排达成的初步框架协议,尼泊尔在实行共和制后设立宪法总统,总理拥有行政权。7月,尼制宪会议选举出尼泊尔首任总统;8月,尼共(毛主义)主席普拉昌达作为共和国首任总理,领导组建了第一届执政联盟新政府,原来的内阁“大臣”改称“部长”。
然而,尼泊尔走向共和的道路并不平坦。首先,共和制的稳固需要和平进程作保障,而在和平进程中关键的尼共(毛主义)武装力量的整编和安置屡遭延宕。目前,仍有约1.9万名尼共(毛主义)武装人员在尼全国28个营地内接受联合国监控。
其次,宪法是国家的根本大法,尼泊尔民族宗教多元化、种性差异悬殊、发展水平不均,再加上各种政治势力交错、背景复杂,要制定一部各方都能接受的宪法并不容易。
11月14日,尼泊尔制宪会议一致通过关于制宪会议章程的程序法案,从而启动了宪法制定程序。根据这一法案,尼泊尔的共和国宪法必须在2010年5月颁布实施。目前,尽管尼各执政党都表示将致力于制定一部代表人民意愿的宪法,但在关于国体、也就是建立什么样的共和国这一问题上,各方尚有争议,使制宪进程面临很大障碍。