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“在经济困难面前,信心比黄金和货币更重要。”这是中国国务院总理温家宝今年9月与美国经济金融界人士座谈美国金融危机时道出的一句至理名言。国际合作,共克时艰。面对国际金融动荡,中国向世界传达的声音一直是坚定而又明确的。前不久,中国政府推出高达4万亿元人民币的经济刺激计划,这迅速成为提升全球市场信心的一大亮点。
美国经济学界普遍认为,在欧美等发达经济体已相继宣布陷入衰退的情况下,保持中国经济增长势头,关乎着全球经济增长的前景。中国政府的这一大手笔,既有利于保持中国经济增长,也有利于世界经济恢复。中国为全球市场增添了信心,再一次向世界展示了其负责任的大国形象。
然而,也有一些不和谐的声音、不正确的解读。12月8日的《华尔街日报》在一篇文章中质疑中国经济刺激计划的效果,其理由是中国经济刺激计划的主体主要用于地铁、机场和其他硬资产项目,只有1%的预算用于增加社会服务。该文认为中国将主要投资用于发展基建,虽然可能短期内取得立竿见影的效果,但长期而言无助于支持中国经济的快速增长。
危机时期需要扩张性的财政政策,挽救经济,首要是恢复信心。能够在短期内产生立竿见影效果的基建投资是任何经济刺激计划中必不可少的内容。美国政府即将推出的计划也不例外。中国政府此次出台的拉动内需的十条措施十分透明,明眼人都可以看出,除了加快基础设施建设外,民生工程是重要内容,是这次宏观调控最大的亮点。其主要内容包括保障性安居工程、地震灾区灾后重建各项工作、农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业发展、生态环境建设和提高居民收入等,受到老百姓的普遍关注和欢迎。据国家发改委介绍,4万亿元中,保障性安居工程2800亿元,农村民生工程和农村基础设施3700亿元,医疗卫生、文化教育事业400亿元,生态环境投资3500亿元,灾后恢复重建1万亿元。这2万多亿元的投资都涉及改善民生,将大大促进保障性住房建设和灾后重建,改善城乡居民生活条件和生态环境,加快社会事业发展,直接造福百姓。铁路、公路、机场、城乡电网等基础建设的投资,最终结果也将惠及民生。
中国政府把扩大消费作为扩大内需的重要内容,在采取的扩大内需促进增长十项紧急措施中,一项措施就是提高城乡居民收入,特别是提高农民和城乡低收入群体的收入。提高明年粮食最低收购价格,提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准,增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平,增加城市和农村低保补助,继续提高企业退休人员基本养老金和优抚对象生活补助标准。这些措施无疑会改善民生,扩大消费。
与欧美等发达国家出台的诸多救市计划主要面向银行和金融机构不同,中国政府的政策措施内容更加丰富,更加关注普通民众的利益。以人为本,构建和谐社会,是中国政府的执政理念。中国政府空前规模的经济刺激计划表明,中国经济的高速发展使中国政府有更大的能力兑现自己改善民生的努力。
诚如许多美国学者感慨,在这次全球性的经济危机中,中国政府应对危机的力度,已走在了发达国家的前面。中国经济刺激计划对市场信心产生的积极作用和数字本身的物质作用同样巨大。如此时刻,发出一些不和谐的声音,不利于提升全球市场信心。(钟声)