 |
|
|||
|
|
|||
新华网布鲁塞尔12月11日电(年终综述)2008年欧洲一体化“一波三折”
新华社记者潘革平
今年6月，86万爱尔兰人否决了为4.9亿欧洲人设计的《里斯本条约》，欧洲一体化进程遭遇重创；紧接着，金融危机席卷全球，欧洲各国在劫难逃，但又采取了各自为政的策略，更使欧盟的凝聚力备受质疑；再加上法德轴心运转“失灵”、美国等外部力量的暗中阻挠等因素，欧洲一体化进程在2008年可谓“一波三折”。
爱尔兰首先发难作为欧洲一体化进程中的“里程碑”，《里斯本条约》的出炉旨在改革欧盟机构和决策机制。当欧盟领导人2007年12月在里斯本签署条约时，他们原本期望各成员国能在2008年完成审批程序，使条约在2009年1月生效。然而，爱尔兰却在今年6月12日的全民公决中否决了《里斯本条约》。
爱尔兰入盟已有35年之久，一直是欧盟地区政策的直接受益者，《里斯本条约》在爱尔兰受阻给欧洲带来的震动可想而知，欧洲一体化进程几乎陷于停顿。从爱尔兰对《里斯本条约》说“不”来看，困扰欧盟多年的民主信任危机至今仍未找到“解药”。在即将召开的欧盟峰会上，爱尔兰政府预计将就如何化解这场危机提出建议。最新民调显示，如果欧盟能在军队独立、反对堕胎、统一税率等问题上对成员国的否决权问题作出一些特别安排，《里斯本条约》很可能在爱尔兰第二次全民公决中获得通过。但直到目前，爱尔兰第二次公决时间仍未确定。
金融海啸接踵而至9月份，就在欧盟指责美国疏于监管造成金融危机之后，这场金融海啸转眼之间就波及到了欧洲。10月初，欧洲主要股指狂泻，比利时两家大银行摇摇欲坠，冰岛更是处于面临“国家破产”的境地……
尽管欧盟各国都认识到，依靠各自的力量很难抵御这场来势凶猛的金融危机，但具体和有效的统一规则又很难在短期出台：昨天说存款保障上限为2万欧元，今天又改为5万欧元；政府先说不会出面救银行，随后又出手承担。欧洲各国的紧急应对措施一变再变，欧盟这个貌似坚实的组合，给人一种大难临头各自飞的印象。
今年11月，欧盟委员会出台了一项总额高达2000亿欧元的庞大经济刺激计划，但该计划能否将欧盟成员国拧成一股绳，成功扭转欧盟经济的颓势，仍充满悬念。连欧盟委员会也承认，该计划提供的只是一套政策“工具箱”，各国可根据自身情况选取适当的“工具”。
随着欧盟的不断扩大，成员国之间在发展水平、经济规模、增长模式和发展速度等方面的差异日益突出。在此情况下，如何应对金融危机，不只是对欧盟实力的一个挑战，更是对其一体化进程的一个考验。
法德轴心“失灵”在欧盟历史上，“法德轴心”一直是推动欧洲一体化进程的主要动力。但在这场金融危机面前，这个轴心有些“失灵”了。对于法国总统萨科齐抛出的一个又一个建议，德国似乎总是站在对立面。德国《南德意志报》认为，近20年来，德法两国的分歧从来没有像现在这样泾渭分明。目前有一种说法，叫“法国掌舵，德国买单”。如果真是这样，结果将不仅是“甲之美梦，乙之噩梦”，恐怕还会给欧洲一体化进程增添新的障碍和阻力。
此外，据英国《泰晤士报》披露，爱尔兰否决《里斯本条约》另有原因，其幕后黑手是美国中央情报局和五角大楼。报道说，爱尔兰电信企业家甘勒曾经发动一个抵制欧盟条约的组织在今年6月全民公决前进行大规模宣传，宣扬《里斯本条约》不利于保持爱尔兰的竞争力和繁荣发展，而甘勒“可能得到了”五角大楼和美国中央情报局的支持。
欧洲一体化进程从来就是一个不断克服障碍、艰难前行的过程。回顾欧盟发展历程，几乎在每一个重大进展之前，欧盟总会遇到许许多多难题，但争执和冲突往往又能在最后关头通过艰难的妥协逐步化解。可以肯定的是，迈向2009年的欧洲一体化进程注定是一段艰难却仍要不断向前的路程。
欧洲一体化步履艰难19日，英国议会投票通过了《里斯本条约》，成为继爱尔兰全民公决否决《里斯本条约》后通过该条约的首个国家。
