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从去年开始,本市不少公园陆续免费对市民开放,但是不少公园却在开放之后成了摊贩聚集点。市民认为公园不是市场,摊贩应该全部清出,可是园方却认为,维持公园正常运转需要钱,经营很重要。开放之后的公园,到底应该如何管理?
河北区王串场公园的一侧大门紧挨着农贸市场,从侧身进入铁栅栏门拦住的区域开始,一直到公园的通道上都已经被卖膏药、服装的摊贩占据。在众多的摊子中,以紧挨公园大门口的服装摊最大,为了展示服装款式,还用帐篷搭出了一个与一般门脸房大小的售货柜台。其他摊位占地不大,但都是出现在了通向各个健身区域的道路两边,一个挨着一个。
进公园摆摊绝不是“免费的午餐”,占据公园大门口有利地形的服装摊主表示,自己在公园里摆摊是按月向公园管理部门交费,一个月大约在3000元—4000元,而其他占据一张桌子大小面积的摊主每月的费用是400元—600元。虽然摊主将这些数额不低的“管理费”交给公园,但是除了一张类似于白条一样的收据之外,他们得不到任何有效凭证。
将摊贩“引进”公园的绝不止王串场公园一家,河东区中山门公园也同样存在这样的问题。摊贩进园摆摊要向园方交纳数额不等的“管理费”,而坚决不交钱的摊贩则将被清除出园。对于开放公园成小摊贩“集散地”一事,不少市民表示不满。家住河东区中山门的刘玉兰大娘说,遇上周末摊贩多的时候,公园特别乱,跟市场没有区别。公园开放是让老百姓多了娱乐场所,但是要是将开放的公园变成市场,还不如少收钱严管理。
对此,公园方面表示,公园虽然能得到部分财政支持但是大部分支出需要园方自筹,如果不收费,公园都难以维持正常运转。虽然允许摊贩进入公园摆摊,但是他们绝没有撒手不管,摊贩经营需要的工商、卫生等部门的许可证件都是要在园方登记备案的。
除了王串场公园、中山门公园这样由园方收费、统一管理的“园中市场”外,塘沽区河滨公园干脆被摊贩“强行占领”。周末、节假日,公园里的空地便被卖风筝、小玩具、打靶、套圈等摊子占据。对此,公园管理人员表示,他们几次清理,但是效果却都不明显。以前有“门票”这一门槛挡着,让不少小贩想不到进公园,如今公园开放,小贩进园没有“成本”,但是随之带来的管理问题确实让他们很头疼。
天津市园林局法规处的工作人员表示,目前,园林部门和政府正在着手解决此事。据介绍,随着部分公园的免费开放,有关公园的管理问题便凸显出来。“公园用地属于公共用地,园方擅自出租收取费用无疑是改变公园用地的性质,肯定不行。但是对于大多数开放公园而言,如果不搞经营,需要自筹的部分资金就没有着落,公园正常运转就难以维持。”
该工作人员表示,正在制定中的《公园条例》便将开放后公园的管理纳入其中,通过政府出台政策法规来规范园方的经营范围和方式。“相关政策的出台就是让公园既有经营区域,而且又不影响公园的整体状况、游人的休闲娱乐。”相信随着《公园条例》的出台,开放后的公园和园方管理者所面临的尴尬境地将得到解决。
另外,在立法解决这一难题的同时,园林部门也表示,希望入园的游人能够自觉爱护园内的公共设施。