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居民年轻白领蜗居“城中村”
增兴窑低廉的房租不仅吸引了外来务工者,也吸引了一些年轻的白领,把这里当做他们人生的另一个起点。
24岁的宁夏大学毕业生马军就是栖身于这个小村子的一名年轻白领。2008年大学毕业后,马军成为本市一家保险公司的业务员,收入并不稳定,辗转租过三个地方,最后在增兴窑租下了一间20余平方米的房子,月租只有400多元。“便宜是便宜,但离公司挺远的,交通并不方便,等工作稳定了我再搬到环境好点的地方。”
在马军并不宽敞的房间里,放着一张简易的单人床,靠近窗户的地方拉起了一条晾衣绳,上班穿的西装和刚洗过的内衣、袜子并排挂在上面。由于是多户人家共住一个院子,每到夜晚,别人洗衣服时水龙头哗哗的响声、隔壁孩子的哭声、夫妻吵架的骂声源源不断地传到房间里。开始的那段时间,小马经常整夜辗转难眠,烦恼不堪,最后他花了8块钱给自己买了一副防噪音的海绵耳塞。“将就将就吧,谁让自己囊中羞涩呢。”小马苦笑着说。
变化百户村民率先住进新楼
在增兴窑一隅,矗立着崭新的楼房,与周围破旧的平房形成了鲜明的对比。100多户村民得益于附近快速路的建设,经过拆迁改建搬进了新居,告别了蜗居的日子。
沈大爷便是幸运地搬进新居的村民之一,回忆起当初住在平房区的生活,他感慨万千:“以前住在平房区,老鼠、蟑螂到处都是,为了防止食物被老鼠偷吃,贮藏的大白菜、腊肉都不敢放在院子里。另外,平房区房屋设施陈旧,人员庞杂,治安也得不到保障。”
现在沈大爷和老伴住在两室一厅的单元房里,屋子里窗明几净,打扫得格外干净。“住房条件变好了,心情就是跟以前不一样。你看到的那片杂乱无章的平房,就是我住了几乎一辈子的地方。”沈大爷站在窗前,指着脚下低矮破旧的平房说。
“大约五六年前,建设快速路的时候,增兴窑村有一块地方被拆迁,100多户村民作为还迁户搬进了新建的楼房,现在还有900多户村民住在原来的平房区。”增兴窑村委会主任表示。
金环里改造前后变化真大
南开区王顶堤金环里小区曾经是一片名副其实的“城中村”。据社区居委会的卢主任介绍,金环里小区建于1997年,共有18栋楼,1700余户居民,地处西青区和南开区的城乡接合部。在2003年,由南开区王顶堤街成立了金环里社区居委会,不过当时只有8栋楼的排水、道路等市政设施归南开区管辖,其余10栋楼的市政设施仍属西青区,并未完成移交,而居民房子的产权和户口却属于南开区。由于权责归属不明确,造成小区内的环卫、排水、道路等问题得不到有效管理,小区环境脏乱不堪。2009年,市政府确定这18栋楼均属于南开区的管理范围,权责归属明确后,在“城中村”改造过程中,小区面貌焕然一新。
前世蚊虫滋生天热不敢开房门
卢主任介绍说,没有进行改造前,小区里虽然也是一排排楼房,但与市中心的居民楼大不相同。居民家的废弃物都倾倒在楼内的垃圾通道,环境杂乱无章,稍不小心便会在楼道内碰到吱吱叫的老鼠,到了夏天更是蚊虫滋生,令人叫苦不迭。小区内的绿地如同牛皮癣一样,一块有、一块无,绿地的存在不仅没有增添风景,反而更加让人觉得这是“城郊”。
“记得有一年夏天,我正读高中,屋内比较闷热,本打算把房门敞开透气,但由于楼下的垃圾通道总是臭气熏天,甚至在楼上也能闻到,所以只能紧闭房门在家里忍着,弄得我根本没法安心学习。一到快考试我就发愁,尤其是语文、英语需要背大量东西,如此环境,让我烦躁不安,哪有心思背书呀!” 29岁的王宇是一家房地产企业的推销员,他和奶奶在金环里小区居住了将近8年,改造以前楼内的环境,让他记忆犹新。
“这里改造前,小区内道路、地砖坑洼不齐,骑车通过时,非常颠簸。一些草坪甚至成了部分住户的自留地,个别居民还种起了蔬菜,环境十分混乱。更危险的是,一些居民把杂物堆放在草坪上,很容易引发火灾,许多居民都对此十分担心。”居民王女士告诉记者。
今生地平草绿再也不想搬家了
“随着去年‘城中村’的改造,金环里原有的脏、乱、差现象得到了彻底治理,用‘华丽转身’来形容一点都不为过。”王宇先生告诉记者。改造中,小区对原有的地砖进行了更换,新铺的柏油马路填平了原有坑坑洼洼的路面,绿地也进行了补种,变得十分美观。每个楼门口都设置了蓝色垃圾箱,每天有专人进行清运。
谈到目前的生活,王宇表示,看到“城中村”的巨大变化,住在金环里社区的居民,幸福感油然而生。曾经,他特别想换房搬走,如今,他这个念头已经荡然无存。“放假时,我总会带着奶奶在小区内散步。走在平整的道路上,欣赏着绿意盎然的植被,我们的心情也格外舒畅。”
专家观点
归属不清晰管理存盲点导致“城中村”现状
近年来,随着基础设施建设的逐步开展,本市大力推进“城中村”改造,一批百姓的生活环境得到了改善。市民政局区划处处长王伟介绍说,最近的一次调查数据显示,除和平区外,红桥、河北、河东、河西、南开五个市区均有“城中村”分布。随着近年来本市改造步伐的加快,“城中村”的范围正在逐渐缩小,而管理混乱一直是“城中村”治理中遇到的难题。据了解,“城中村”虽然坐落于市区,仍属于附近郊区的管辖范围。比如,河东区增兴窑“城中村”就属于东丽区管辖。
中国城市科学研究会副秘书长、天津市城乡建设研究所顾问王明浩先生表示,“城中村”是城市化进程中的产物,也是全国范围内普遍存在的现象。随着城市的发展,在旧城区周边建设起一批批新的工厂、企业或居住区,在建设过程当中,就很可能把建设区域周边农村的房子遗留下来,时间长了,“城中村”自然而然地产生了。
“中间是老城,外围是新建住宅区、工业区、功能区,这便是大多数‘城中村’目前的生存环境。为什么单单保留着这一块落后的区域而不拆除?其中涉及交通运输、土地征用等很多复杂的原因。‘城中村’具有农村和城市双重特征,村子的土地性质并没有改变,仍然是农村土地所有制,村民有的仍然是农民,有的则已在城市里就业。”王明浩表示,“城中村”的环境相对于周边市区比较差,在相当长的时间里,它们都是市容环境管理上的盲点。此外,“城中村”的改造非常困难,涉及建设、规划、管理等各种问题。天津市的“城中村”改造,要在总体规划指导下进行,既要符合总体规划的要求,也要符合局部规划的详细要求。
“‘城中村’改造是一件好事,同时也是一件难事,需要集思广益,群策群力,调动各方面的积极性,妥善解决各方面的利益冲突,才能把这件好事办好。我认为,依靠任何单一的部门都不能解决问题,应由区政府牵头,户籍、民政、治安、卫生等部门积极配合,做好‘城中村’的治理和改建。”王明浩表示。(记者于海珍李向彤见习记者张珊珊摄影记者谷岳)