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2009年8月30日,鸠山领导的民主党一举终结自民党统治日本政坛半个多世纪的神话。“天气不同了啊,”意气风发的鸠山一语双关。
2010年6月2日,日本国会议事堂,鸠山面色苍白。“现在是回家的时候了……我们需要一个崭新的日本民主党。”言罢他向党内同事鞠躬致谢,匆匆走出会场。
从上台到辞职,鸠山政权维持了不到300天,在安倍晋三、福田康夫、麻生太郎这些“短命首相”后又多了鸠山由纪夫的名字。
日本首相鸠山由纪夫2日宣布辞职。有政坛“宇宙人”之称的鸠山上台近9个月后,终在党内外重压下“坠地”。
成也选举败也选举
2009年9月16日,作为民主党党首,鸠山在特别国会首相提名选举中毫无悬念当选日本新首相,政治生涯达到顶峰。
鸠山任首相,有赖民主党在同年8月众议院选举中获得压倒性胜利,一举把长年执政的自民党拉下马。鸠山得以率民主党首次上台执政。
鸠山辞首相,深层原因也在于民主党为了争取在今年7月参议院选举中获胜,需要卸掉拖累选情的“包袱”。
受驻日美军普天间基地搬迁问题和政治资金丑闻影响,鸠山政权支持率持续低迷,至鸠山宣布辞职之前,最新民调显示,内阁支持率已跌至两成以下,进入日本政坛公认的内阁垮台“警示线”。
执政联盟中的社民党因普天间问题退出联合政府,酿就鸠山辞职导火索。而党内担心参议院选情的呼声,直接促使鸠山作出辞职决定,以争取部分挽回民心。
一荣俱荣一损俱损
鸠山政权刚成立时,支持率高达77%,历史上仅次于2001年4月上台的小泉纯一郎内阁。但不到一年,鸠山支持率骤降至20%以下。究其原因,既有普天间问题等具体对策不当之处,也与他本人优柔寡断的领导风格有关。
普天间问题上,鸠山此前坚称要迁出冲绳县,没有给自己留下余地。但在遭到美方坚拒后,鸠山只能选择食言。这种出尔反尔的做法,令原本期望值骤升的冲绳县民大为愤怒。
政治资金问题上,尽管鸠山躲过检方起诉,但反对党不断在国会提起政治和金钱问题,使民主党“清廉政治”的形象持续蒙羞。
此外,民主党干事长小泽一郎的政治资金丑闻继续发酵。今年4月,独立的民间司法审查委员会决议,应对小泽提起诉讼,这意味着即使检方拒绝起诉小泽,经审查委员会再表决后,小泽仍有被强行起诉可能。
小泽是鸠山政权的党内最大支持源。一旦小泽遭起诉,“鸠山—小泽”体制必遭顿挫。党内反小泽阵营也将加大逼宫鸠山的力度。
鸠山和小泽一荣俱荣,一损俱损,这也是2日两人“捆绑”辞职的原因之一。
出身豪门政坛弄潮
鸠山出身政治望族,曾祖父鸠山和夫曾任早稻田大学校长、日本众议院议长,祖父鸠山一郎曾任首相,是自由民主党首任总裁。父亲鸠山威一郎曾任外务大臣。外祖父石桥正二郎是世界最大轮胎制造商普利司通创始人。
1986年,鸠山首次当选国会议员,时年39岁,踏入政坛足足比弟弟邦夫晚10年。不过,凭借祖父鸠山一郎延续下来的人脉和政治资源,他迅速成为冉冉上升的政治新星。在上世纪90年代日本政党重组热潮中,鸠山堪称弄潮儿,为今日初现雏形的“两党政治”奠下基石。
1993年,因不满于自民党的“黑金”政治,鸠山宣布退党,与武村正义等人结成“新党先驱”。同年,“新党先驱”联手小泽一郎率领的新生党、细川护熙创立的日本新党,及社会党、公明党等8个政党,组成1955年以来首个非自民党政权细川护熙内阁。
1996年,鸠山兄弟与菅直人等人组建“旧”民主党,菅直人任首任代表。1999年,鸠山首次当选民主党党首。2002年12月因党内人事风波辞职。
2003年,民主党与小泽领导的自由党合并,构成现在的日本民主党。
鸠山出任首相,宝座实际得益于小泽“禅让”。
2009年3月,时任民主党党首小泽的秘书曝出政治献金丑闻。压力之下,小泽同年5月被迫辞职,选择性格温和的时任党干事长鸠山继承自己未竟之志。
友爱哲学难获理解
出任首相后,鸠山鼓吹的“友爱哲学”开始广为人知。
鸠山称这一哲学观来自祖父鸠山一郎。根据鸠山去年发表在一份政论刊物上的文章,他口中的“友爱”相当于法国大革命中“自由、平等、博爱”口号中的“博爱”。鸠山解释,没有博爱的自由招致无政府主义;没有博爱的平等则会招致暴政。
由此,鸠山阐发了对“友爱型政治”的理解。内政方面,“友爱”政策强调修正美国式市场原教旨主义,增强非营利组织、市民活动、社会公益活动在社会生活中的作用,打造“互助共生”的社会;主张中央政府进一步向地方放权,发挥地方政府的能动性,实现“地方分权—地域主权国家”。
外交方面,根据这一理念,鸠山提出创造“东亚共同体”。他在美国《纽约时报》撰文说,伊拉克战争失利和这场金融危机显示,美国主导的全球化时代终结,世界从美国单极转向多极化时代。东亚地区尽管存在经济发展阶段、人口规模、政治体制种种差异,但为克服“过剩的民族主义”、开辟经济合作和安全保障新径,东亚地区有必要创建类似欧洲联盟的共同体及类似欧元的“亚洲共同货币”。
然而,在尔虞我诈的政治世界中,“友爱”显得格格不入。加上他的世家子弟背景及特征明显的外貌,鸠山在政坛博得“宇宙人”的绰号。
鸠山2日在辞职讲话中专门论及“宇宙人”这一绰号。他说,之所以被讥讽为“宇宙人”,是因为自己的一些言论并非为当前日本所发,而是为未来5年乃至10年后的日本而发,由此得不到外人理解。
他2日晚些时候回答媒体记者提问时说,自己暂时不会辞去众议员身份,但“不会在下届选举中出马”。
这意味着,下次日本众议院选举之后,“宇宙人”可能归隐。
□冯武勇(新华社供本报特稿)
-继任
菅直人 “三驾马车”之一
-现任副首相兼财务大臣
菅直人,63岁,现任日本副首相兼财务大臣。
《产经新闻》分析,菅直人为继任最有力人选。多名内阁成员和民主党官员说,“菅直人将出马。眼下事态紧急,作为副首相,他转正理所当然”。
《每日新闻》在报道中说,新任首相人选将围绕菅直人展开。民主党选举对策委员长石井一就首相继任人选对日本媒体说:“菅直人是其中之一。”
菅直人1996年9月与鸠山等人组建民主党并就任党首。他与鸠山、干事长小泽一郎一起被视为民主党的“三驾马车”。
菅直人上世纪90年代担任厚生大臣期间,就处理艾滋病病毒污染血液制品问题,与厚生省官僚不懈斗争,人气大涨。他要求日本中央银行采取措施应对通货紧缩,主张未来提高销售税补充日益高涨的社会福利开支。
路透社认为,菅直人虽然不精于财政预算和税收事务,但影响力也许能使他获得更多党员支持,使政策制定更加顺畅。
前原诚司 具民众人气
-现任国土交通大臣
前原诚司,47岁,现任国土交通大臣。他是民主党青壮派代表人物,在安保、防卫等政策领域一直扮演“鹰派”角色。
京都大学国际政治学专业毕业后,前原诚司1987年进入有“政治家摇篮”之称的松下政经塾深造,1993年首次当选众议院议员。
前原2005年在党内选举中击败菅直人,成为民主党历史上最年轻党首。
共同社4月29日公布的民意调查结果显示,就“眼下最适合当首相的政治家”这一问题,前原排名第二,获得10.6%受访者支持,比前一次调查上升5.7个百分点,人气高于菅直人和外务大臣冈田克也。
就美军驻普天间基地迁址和小泽一郎秘书政治资金丑闻,前原公开批评鸠山和小泽。他说,小泽继续担任干事长对民主党参议院选举不利,鸠山缺乏领导力,导致内阁支持率不断下滑。
冈田克也 “干净先生”
-现任日本外务大臣
冈田克也,56岁,现任日本外务大臣,曾任民主党党首和干事长。他毕业于东京大学法学院,曾在美国哈佛大学读书。
冈田克也是日本民主党中的重量级人物,他1976年进入日本经济产业省,曾为自民党议员,后退出。
2004年,冈田克也带领日本民主党在参议院选举中获胜。
冈田从政经验丰富,在民主党内有“政策通”的称号,熟知经济、外交、行政改革等政策。他强调日美同盟应为日本外交的基础,同时主张发展同亚洲其他国家的关系。
冈田家族经营的永旺株式会社是日本两大超市巨头之一。他不苟言笑,在日本以刻板、坚持原则、拒收礼品著称,被称为“干净先生”或“机器战警”。
(新华社供本报特稿)
-反应
鸠山辞职保党
对手穷追不放
日本首相、民主党党首鸠山由纪夫2日在压力中宣布辞职,为普天间基地迁址、政治资金丑闻等事件负责。
在野党方面并未就此收兵,坚称这是民主党的计谋。
“欺骗公众”
最大在野党自由民主党党首谷垣祯一说,鸠山没有解决政治资金、普天间基地等问题,“半路撂挑子”。谷垣祯一要求解散众议院,举行选举。
自民党干事长大岛理森说,鸠山辞职的目的“只是为了帮助民主党赢得参院选举”,民主党“换了一件外衣,企图欺骗公众”。
自民党执政时期的伙伴公民党也对民主党展开攻击。
公民党党首山口那津男说,鸠山辞职“理所应当”。“民众已经看出来,这是他们为挽救参院选举支持率玩弄的把戏。”
山口要求鸠山和民主党干事长小泽一郎辞去议员职务。小泽当天宣布,他将辞去民主党干事长一职。
社会民主党党首福岛瑞穗对记者说,鸠山辞职是他处理普天间基地迁移一事过程中“无视冲绳及日本国民声音的结果”。
福岛说,要想让社民党重回执政联盟,民主党政府必须撤回基地迁址方案。
阁僚自咎
内阁官房长官平野博文说,鸠山辞职令人“极为失望”。他为没能够充分辅佐鸠山感到“负有责任”。
国家战略担当大臣仙谷由人也为自己未能向鸠山提供充分支持感到“十分抱歉”。他赞扬鸠山是一名兼具灵活性和胆量的首相。
“我没能保住首相,这让我悲痛万分,”总务大臣原口一博这样形容自己的心情。
民主党定于4日选举新党首和领导层。副首相兼财务大臣菅直人2日说,他将参加党首角逐。
厚生劳动大臣长妻昭感叹日本首相轮换太快,影响政策连续性。鸠山去年9月16日当选首相,执政时间不到9个月。
“我想,一名首相至少应该工作两三年,这样政府才能稳定地施政,改变官僚文化,”长妻说。
美方关切
美方担心,日本政局变化使普天间基地迁址计划又生波折。
共同社报道,鸠山当天宣布辞职前,一名美国国防部高级官员说,美国希望,“无论谁上台执政”,两国关于普天间基地的协议都“能得到尊重”。
“这是政府间协议,不是政治家之间的协议,”这名官员说。
日本外务省发言人儿玉和夫说,两国预计9月前敲定基地迁移细节事项。
报道援引一名没有公开姓名消息人士的话说,美国政府先前认为,鸠山内阁支持率跌至20%左右,他辞职是迟早的事。
一些美国官员对具左派背景的菅直人可能担任新首相感到不安。不过,另一些官员认为,菅直人将吸取鸠山的教训,能妥善处理两国关系。
□惠晓霜(新华社供本报特稿)
-影响
经济复苏蒙阴影
政局动荡使刚刚出现复苏迹象的日本经济蒙上新的阴影。
影响经济政策连续性
政局不稳首先可能会影响日本经济政策的连续性,与政治经济相关的多部重要法案能否通过成为悬案。劳动派遣法改正案、地球温暖化对策法案、邮政改革法案等都是民主党及其执政联盟的重要政策,如今社民党退出执政联盟以及在野党的掣肘使上述法案的审议平添许多变数。劳动派遣法改正案、地球温暖化对策法案、邮政改革法案等均是与经济密切相关的法案,不少政府及市场人士担心,这些法案如不能在本届国会如期通过,就有可能成为废案。
“新经济增长战略”出台无期
另外,日本政府原定在6月份出台的“新经济增长战略”也可能因政局变动而推迟。日前,日本经济产业省公布了被称为日本产业政策指针的“产业结构蓝图”,着重在基础设施出口、环境能源、医疗健康、文化、宇宙开发和机器人先进技术等五个领域着力拉动经济增长。日本“产业结构蓝图”在企业投资和技术开发方面发挥着重要导向作用,如果因政局变动,“产业结构蓝图”不能全部反映到国家的“新经济增长战略”中,或“新经济增长战略”不能如期出台,均不利于企业开拓市场,从而影响日本经济整体复苏的步伐。
影响海外投资者信心
近年来,由于日本国内少子化和老龄化问题导致内需不振市场萎缩,再加上政局变动频繁、经济长期低迷等因素综合影响,许多外资企业或撤离日本或减少在日本的投资。日本的内需、外需型企业也都一起加大对外投资力度,寻求在海外市场发展。这其实也是日本经济产业省提出降低法人税率、修改公司法和企业竞争政策,以吸引外国投资者的主要原因。但是,在日本政府债台高筑以及政局不稳的情况下,这些政策能否实施还是个未知数。
有分析人士认为,政策的连续性非常重要,特别是在经济不景气的情况下,经济政策的连续性更为重要。但通常情况下,政局变动或多或少总会对政策产生影响,因此鸠山由纪夫辞职导致的政局动荡预计会给日本经济复苏增添新的不确定因素。 (据新华社电)