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为子孙的户口发愁,鹤山双合镇云南村村民满脸愁容。贺俊明摄
今天,鹤山双合镇的云南村村民仍有部分人住在土坯房里。
◎经过10多年的发展,云南村不少村民已建有房屋,已繁衍到第二代、第三代。但与当地其他村子不同,云南村没有村长、村委会,也没有其他基层政府组织,用村民的话来说就是“无政府状态”。
◎除53个村民外,云南村有109人签订了《土地承包合同》,并办理了入户手续。合同签订后,户口所在地注明在“鹤山双合镇侨茶区春花朗”。这是个很奇怪的地址,“侨茶区”、“春花朗”都存在,但肯定不存在“侨茶区春花朗”这个地方。
◎去年,在双合镇政府的牵头下,不愿签订《土地承包合同》的云南村村民在接受了政府每户5000元家庭生活困难补助款,外加每人1000元的户口回迁路费后,将户口迁回了云南省广南县曙光乡。但是,这些已经将户口迁回了云南的云南村村民,现在仍有不少返回到云南村居住、生活。
鹤山市双合镇双桥村委会西元村春花朗一带,住着一批上世纪90年代初由云南搬迁而来的村民,由于他们原籍全是云南省广南县曙光乡,当地人将他们聚居之地称为“云南村”。
当时,西元村春花朗一带位置偏僻,加上有征粮任务,种田成本高、效益低,当地村民都不愿耕种,都同意将这一带的土地交由云南村村民耕种,并由云南村村民负责缴纳农业税。同时,双合镇政府口头同意帮助云南村村民办理入户手续。
1993年6月至10月,云南村村民陆续变卖家产,扶老携幼举家从云南省广南县曙光乡迁出,当时共有35户162人。但是当准备办理入户手续时,由于当时有大量外地人迁户鹤山,当地有关部门暂时中止了这批村民的入户,这一暂停就是十几年。
随着国家取消农业税政策的施行,以及社会经济的发展,春花朗一带的土地和山林价值凸显。当地西元村村民开始要求云南村村民离开,将土地交还给他们。不过,在云南村村民看来,当年他们之所以会举家从云南迁到鹤山,是因为政府当时承诺了给他们土地和户口。为此,围绕着户口、土地,云南村村民进行了多年的奔波……
没有村长的“云南村”
在云南村附近的居民看来,他们很少与外人接触,是“有点神秘”的群体
云南村所在的西元村春花朗一带,周围是连绵的山丘,进入村子的道路是一条相当颠簸的山路,与村外平整的水泥路明显不同。
南方日报记者来到该村发现,经过10多年的发展,不少村民已建有房屋,思想观念、生活习惯、生产经营以及文化、教育、婚姻关系等都已融入当地社会,不少村民已繁衍到第二代、第三代。但与当地其他村子不同,云南村没有村长、村委会,也没有其他基层政府组织,用村民的话来说就是“无政府状态”。
而在云南村附近的居民看来,他们很少与外人接触,是“有点神秘”的群体。在进出云南村山路的附近,有一个种植蔬菜出售的农场。农场负责人告诉记者,他们的农场开业以来,经常聘用一些当地或外地的工人种菜,但“从来不见这些云南人来应聘”。
云南村村民文民东告诉记者,村里原来有村长,后来由于村民内部在户口问题上产生分歧,大家各顾各,索性没人做村长了。
村民的分歧主要出现在签不签订《土地承包合同》上。据了解,2006年以前,由于当地有关部门中止了云南村村民的入户办理,村民家庭没有户口簿,个人没有身份证,成了典型的“黑人黑户”。2005年12月底,为了解决困扰云南村村民已久的入户问题,双合镇政府出台了一份针对该村村民入户管理的文件,说明云南村村民可以入户该镇侨茶区管理区,其中一条规定是“与双桥村委会桥上、桥中村民小组签订土地代耕合同”。
在文民东等53名村民看来,这实际上就是否认了他们现在耕种的土地是当初当地政府“给予”他们永久耕种,而不是有期限“租赁”的事实,以这样的方式来换取入户指标并不合算,所以不愿意签订《土地承包合同》。因此,这53名村民入户侨茶区的事情便拖了下来。
不过,除了这53名村民以外,云南村有109人签订了《土地承包合同》,并办理了入户手续。对这部分村民来说,因为没有户口而造成的当兵难、打工难、学车难、结婚难、孩子教育负担沉重等一系列问题,带给他们的影响实在是太大了,签订《土地承包合同》至少可以解决很多问题,“起码有个户口,解决眼前的问题,以后的事走一步看一步了”。
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