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云南村村民18年迁徙路
●1993年6月至10月,云南村村民陆续变卖家产,扶老携幼举家从云南省广南县曙光乡迁出,当时共有35户162人。当准备办理入户手续时,由于当时有大量外地人迁户鹤山,当地暂时中止了这批村民的入户。
●2005年12月底,为了解决困扰云南村村民已久的入户问题,双合镇政府出台了一份针对该村村民入户管理的文件,说明云南村村民可以入户到该镇侨茶区管理区,其中一条规定是“与双桥村委会桥上、桥中村民小组签订土地代耕合同”。
●2010年,在双合镇政府牵头下,不愿签订《土地承包合同》的云南村村民在接受了政府每户5000元家庭生活困难补助款、外加每人1000元的户口回迁路费后,将户口迁回云南省广南县曙光乡。但是,这些已经将户口迁回云南的云南村村民,现在仍有不少返回到云南村生活。
落户“侨茶区春花朗”
是一种权宜之计
鹤山双合镇政府回应云南村户口问题:
鹤山市双合镇政府相关负责人接受记者采访时坦言,有关云南村村民户口与耕地问题在过去几年时间里一直困扰着当地政府,他们一直在西元村村民和云南村村民之间进行协调,希望将问题解决。但从目前来看,虽然问题得到了一定程度的缓解,却没有彻底解决。
该负责人介绍说,云南村村民中老人和小孩比较多,而且文化程度比较低,如果没有一块比较固定和耕作期限相对比较长的土地,他们确实难以生存下去,因此他们的要求可以理解。为此,面对西元村村民马上收回云南村村民手中土地的要求,双合镇政府多次出面协调,让双方签订了期限15年的《土地承包合同》,而不愿意签订合同的云南村村民,也由政府进行了补贴,帮助他们迁回原址。
至于让109名云南村村民的户口都落在“侨茶区春花朗”这个事实上并不存在的地方,该负责人解释说:“这是一种权宜之计,让他们可以获得法律上承认的户口,也可以办身份证,解决很多实际问题”。他表示,他们提出过一些彻底解决问题的方案,如由镇政府出资,在某个地方买一块地皮,分给那些已经在鹤山落户的云南村村民,但所需资金庞大,镇政府无力承担,最终不了了之,“无奈之下,只好采取现在这样的权宜之计了”。
“不管怎么说,对云南村的村民,政府存在一定的愧疚。”该负责人介绍说,作为补偿,云南村村民与西元村村民签订《土地承包合同》后,每年需要支付的耕地租金都是由镇政府支付给西元村村民。除此之外,云南村村民的小孩由于户籍导致上学难的,同样也由镇政府出面解决。
不过,已经在鹤山落户的云南村村民最关心的问题,是15年土地承包合同到期后,他们还能不能续约,土地会不会被西元村村民收回?该负责人则明确表示,目前给不了明确的答复,“农村的土地涉及当地村民集体利益,现在在村民自治的情况下,镇政府在这类问题上能充当的也只是协调角色”。
该负责人解释说,只要当前的土地、农村政策不发生改变,“我们能保证做到的是,在这15年期间,云南村村民手中的土地不会被收回,村民在春花朗一带自建的房屋也不会被拆除。”他说,“但15年之后会怎样,到时候要靠在任的政府去处理了。”
-云南村故事
读书就像打游击
打工四处碰壁
云南村村民蔡启柱:
该村村民,即便是上世纪80年代后出生的,受教育程度也相当低,他们大多数人读完小学六年级就会辍学,能顺利完成初中、高中乃至大学学业的,实属凤毛麟角。
蔡启柱出生于1984年,上世纪90年代初跟随父母来到鹤山双合,在当地上小学。本该是快乐的童年读书时光,他却没有什么好印象,记忆中“读书就像打游击”,每当得知计生部门要到学校查户口,他们就会躲在家里,等风声过去之后再回学校,“没有户口,查出来后要罚款”。
这种“捉迷藏”的读书方式,贯穿了蔡启柱与他的伙伴们的小学生涯。读完六年级之后,蔡启柱便不再上学了,“一方面,可以早点出来干活赚钱,减轻家里负担;更重要的是,继续读下去,升学需要户口证明。我们没有户口,再读下去也没有意思”。
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