|
||||
4、农村改革实现新突破
当前,我省农业农村发展面临着诸多深层次的矛盾和问题,严重制约着城乡一体化发展,突出表现在城乡结构、产业结构明显不合理,农村土地、资金、人才等资源和要素流出严重,农民持续增收的长效机制尚未形成,统筹城乡发展的体制机制还没有完全建立,农村发展活力依然不足。
正是基于这一重要判断和我省农村发展实际,《意见》提出,按照城乡经济社会一体化发展的要求,着力推进城乡联动改革,不断加大公共财政向农业农村的倾斜力度,健全完善强农惠农富农政策,促进资源要素向农业农村配置,切实增强农村发展活力。
省委农工部副部长赵金平介绍,今年,我省将在农村产权制度改革、激活农村土地资源、培育发展新型经营主体、创新农村金融服务、整合涉农资金和统筹城乡试点等领域实现新突破。年内基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证,推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,扩大农村土地承包经营权登记试点。探索建设农村产权流转平台的路径和办法,年内流转比例提高1.5个百分点以上。完善创新农村金融服务,在具备监管条件下,争取每个县建立1个农业小额贷款公司。探索致富带头人担保、农户联保和龙头企业为农户担保等多种担保方式,以及林权、宅基地使用权等抵押方式。创新农业保险模式,扩大政策性农业保险品种和覆盖面,探索推行特色优势农产品生产保险。积极推进统筹城乡发展试点,石家庄、唐山、秦皇岛3个试点市,率先统筹推进城乡规划、基础设施、产业布局、生态环境、社会事业和管理体制一体化发展,冀州、任丘等12个试点县(市)围绕统筹城乡发展的重点领域和关键环节,积极进行政策创新和路径探索。
记者观察
幸福乡村美好家园
“三农”工作千头万绪,每年都要突出几项重点,集中力量,打攻坚战。“民生连着民心,民心关系大局”。对于河北这样一个农业大省而言,着力改善民生,特别是把关系广大农民切身利益的农村民生工作做到家、做到位,其重要性更是不言而喻。
刚刚过去的2011年,为着力改善农村民生,我省做到政策落实不折不扣、资金投入不拖不欠、各项工作不留死角,让更多农民共享发展成果。随着新农村建设的不断加速,从太行山下到渤海之滨,我省广大农村的变化日新月异,公共服务的阳光正在普照越来越多的农民。
学有所教———学前三年教育毛入园率达到67%,义务教育均衡发展,化解义务教育债务40多亿元,高中阶段教育基本普及,高等教育质量有所提高。1403个乡镇综合文化站、35920个农家书屋建成使用,149个县(市、区)完成数字影院建设任务。
病有所医———基层医疗卫生服务体系不断健全,新建改建县级医院16个、中心乡镇卫生院69个、村卫生室6680个。新农合筹资标准提高到200元、参合率达到95.4%。
老有所养———社会保障体系进一步完善,新型农村养老保险试点扩大,农村低保标准提高到每人每年1717元,高于全国平均水平。
困有所扶———社会救助体系逐步健全,保障标准与物价上涨挂钩联动机制初步建立,困难群众基本生活得到保障。377.4万农村人口饮水安全问题得到解决,20万扶贫对象实现脱贫。
一系列保障措施,让农民的生活如芝麻开花节节高,2011年农民人均纯收入6900元,较上年增长16%。
今年的省委1号文件从全局工作出发,立足当前,着眼长远,把改善农民生产生活条件和增加农民收入列为首要任务,把加快推进社会主义新农村建设作为事关建设经济强省、和谐河北的战略重点来抓。
省委1号文件明确提出:把实施“幸福乡村计划”作为推进新农村建设的具体实践,作为农村新民居建设的拓展与提升,作为实现农民安居乐业的有效载体,着力加强“房、水、路、电、讯(邮)”为重点的农村基础设施建设,提升以“文、教、医、保、服”为重点的农村公共服务水平,加快改善农民生产生活条件,着力保障农村民生,推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。
省委农工部副部长、省新民居建设办公室主任赵金平介绍,今年,我省将加大农村新民居建设力度,加快推进农村饮水安全工程建设,推进农村公路互通工程,开展连村道路和村内街道硬化,实施新一轮农村电网改造升级工程,进一步提高农村通讯通邮水平,加大农村互联网宽带建设力度,加强农村基层公共文化体育服务体系建设,把农村义务教育放在整个教育优先位置,加强农村医疗卫生服务体系建设,巩固扩大新型农村合作医疗参合率,加强农村社会保障体系建设,加快推进新型农村社会养老保险制度建设,积极发展农村商贸流通业和服务业,深入开展农村环境综合整治,积极推进连片综合整治和生态示范区建设,2012年在永久保留的中心村或行政村中优选1000个村,重点建设、配套提升,两年基本建成“布局合理、设施完善,环境优美、生活便利,安居乐业、文明和谐”的幸福乡村示范点,确保年内村村有变化,农民幸福指数年年有提高。