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税乃国之本。当前,岭南大地上,幸福广东建设如火如荼,经济转型升级方兴未艾,行政体制改革全面推进,税务部门重任在肩,省地税局始终贯彻省委“加快转型升级,建设幸福广东”的重大部署,始终秉承“服务发展大局”的部门使命,始终紧扣科学组织收入、大力改善民生、促进公平正义等工作要求,解放思想,破解难题,切实为国聚财、为民收税,充分发挥税收职能作用,积极助力幸福广东建设。
增收转型双促进
近年来,面对国际金融危机、经济增速放慢、部分税源萎缩而收入任务增加等严峻考验,省地税局迎难而上,坚持两手抓,一手抓税收征管质量,依法治税,为幸福广东建设提供坚实财力;一手抓优惠政策落实,为经济转型升级提供强大动力。
一手狠抓依法征管不放松。省地税局特别注重税收与经济、总量与结构、增速与质量的同步提升,大力实施税收科学化、专业化、精细化管理,努力探索实施以数据管税为特征的现代税收管理新路子,不断提高征管质效。全省地税系统组织的税收收入从2008年的2521亿元攀升到2011年的4248亿元,收入总量连年位居全国地税首位,约占全国地税收入的1/8,目前,我省地税组织的省级收入约占省级一般预算收入的75%;社保费收入从2000年的151亿元增长至2011年的1478亿元,养老保险人数由998万人增长到3217万人,促进全省各地社保基金基本实现了从收不抵支向收支平衡且略有结余的重要转变。
一手狠抓优惠政策落实促转型。省地税局主动顺应时代发展潮流、以税收政策促转型升级。及时制定税收促进经济发展方式加快转变的意见,梳理出台5类12项税收优惠政策,编制执行指引,开辟办税绿色通道,2008-2011年,全省地税系统累计审批减免各项税收收入486.8亿元。为了更好地促进我省产业和劳动力“双转移”,积极报请省政府适时调整土地使用税税额标准,形成支持产业转移的适度梯级税负格局。为健全反映税收促进经济发展方式加快转变的指标体系,省地税局还强化了对该项工作的考核,把各地落实促进经济发展方式加快转变的政策情况列入“三好班子”和干部考核指标体系,作为年度考核的重要内容。
近年来的实践证明,以税收政策促转型升级工作已取得初步成效。比对我省2008-2011年的数据发现,全省税源的服务业化趋势明显;先进制造业和生产性服务业税收表现抢眼;粤东西北地区税收增长明显提速;民营经济税收占比稳步上升。广东经济正在进入既保持总量领先,又促进质量提升的良性发展轨道。
先行先试求卓越
敢为人先,先行先试。省地税局坚决破除“地税作为执法部门支持先行先试难有着力点、落实先行先试缺乏用武之地”的狭隘意识,始终保持高度的政治责任感和敏感性,勇于突破滞后于实际的制度框架束缚,敢于争创一流。
自1994年成立以来,省地税局坚决贯彻省委,省政府关于部分区域的综合改革部署,及时妥善解决区地税局规划成区财税局涉及的执法主体资格、征管业务衔接、信息系统使用等问题。同时,省地税局也主动适应信息时代发展要求,努力闯出一条以数据管税为特征的现代税收管理新路子。2012年,省地税局实现了“三个率先”:在全国率先实施信息大集中、网上开票、税源专业化管理新模式。并在此基础上,加大先行先试力度,以普及网上办税、以涉税信息共享为突破口,构建全社会协税护税网络、创新大企业管理与服务模式。这些全新突破,充分体现了省地税局敢为人先,勇于创新的胆识与魄力。
强化服务勤为民
省地税局特别注重通过优化纳税服务增进征纳和谐。近年来,省地税局通过不断强化纳税服务平台支撑,健全纳税人诉求搜集、分析和响应机制,增强税法宣传实效,不断强化为纳税人服务的意识,提高为纳税人服务的水平。
广东地税服务平台建设在全国也名列前茅。省地税局在全国税务系统率先提出并全面实施布局、标识、窗口、流程、功能区、信息公开、考评“七统一”的办税服务厅规范化建设,在2011年全省政务窗口服务满意度调查中,地税窗口环境得分第一。征纳沟通渠道畅通无阻,省地税局充分依托门户网站、服务热线、局长信箱、手机短信等平台,广泛收集纳税人涉税需求,特别是,建立对纳税人诉求办理的层级领导负责制,2011年1月至2012年3月,省局“局长信箱”共收到纳税人来件705件,按时办结697件,办结率98.87%,满意率为94.18%,实现了“事事有回音,件件有落实”的服务承诺。税法宣传树立品牌,省地税局成功打造了全国首条“税费宣传示范街”、纳税人培训学院、地税开放日等品牌,持续提升纳税人税收遵从度和满意度。
发挥职能兢兢业业,服务发展永不止步。省地税局将紧紧围绕广东经济社会发展大局,充分发挥税收职能作用,坚持“聚财为国、收税为民”,为加快我省转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展作出积极贡献。
撰文黄颖川赵永清