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天津北方网讯:今天起,一部与我国公民出境入境权利息息相关、与外国人入境出境服务管理密切相连的法律——《出境入境管理法》正式实施。与此同时,此前的《公民出境入境管理法》、《外国人入境出境管理法》将同时废止,我国的出境入境管理工作将掀开新的一页。就此,记者采访了市公安局出入境管理局、天津出入境边防检查总站相关负责人,请他们解读新法的几大关键词。
-关键词:国民待遇 出入境专用通道
-解读:新法将中国公民出境入境专用通道等便民利民措施上升为法律规定。规定,具备条件的口岸,出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。有了这条规定,我国公民在从国外入境时,就可以充分享受更快捷通关的“国民待遇”。
-关键词:华侨归国定居 审批手续更简便
-解读:新法回应了华侨的期待,调整了华侨在境内申请回国定居的受理机关。规定,定居国外的中国公民要求回国定居的,在入境前向驻外机构提出申请之外,也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请,进一步便利华侨办理相关手续,不再需要向公安机关报批。新法还规定,定居国外的中国公民在我国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务可以凭本人的护照证明身份,这也解决了此前困扰华侨证明身份难,需要文件多的问题。
-关键词:人才引进 招贤纳士
-解读:新法将一些被实践证明成功的重要改革举措、国际通行做法上升为法律规定,进一步便利人员“走出去、请进来”,深化实施国家引智引资战略。新法首次提出了人才引进签证制度,规定对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等事由入境的外国人,签发相应类别的普通签证,这为设立今后人才引进类签证提供了法律依据,对吸引外国高层次人才来我国参与经济建设将产生积极作用。此外,新法为符合条件的外国人提供停留居留便利,符合国家规定的人才、投资者或者出于人道等原因确需由停留变更为居留的外国人,可以申请居留证件;外国人持签证入境后按照国家规定可以变更停留事由、给予入境便利的,可以申请换发签证。这一举措让过去审批相当严格的“永久居留”门槛大大降低,为引进国外高端人才留下空间。
-关键词:整合简便
-解读:新法在法律层面规定了口岸签证制度,并对申请办理口岸签证的情形进行了整合,增加了旅行社为外国旅游团办理团体旅游签证的规定,继续发挥其手续简便、便利性强的作用。
-关键词:临时入境制度 人文关怀
-解读:基于国际公约、惯例和人道主义考虑,《出境入境管理法》完善了临时入境制度。新设了临时入境(临时绿卡)制度,规定外国船员及其随行家属登陆港口所在城市、免签过境人员需要离开口岸和外国人因奔丧、救援、参加重要会议等不可抗力或者其他紧急原因需要入境的,可以申请临时入境,体现了出入境管理与国际接轨,更具人道色彩。
与此同时,新法还进一步完善了我国“绿卡”制度,规定对我国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在我国境内永久居留条件的外国人,可以申请取得永久居留资格,并明确了外国人可以凭永久居留证在中国境内居留和工作,凭本人的护照和永久居留证件出境入境。新的规定与过去我国绿卡制度相比大大降低了获得中国“绿卡”的门槛。
-关键词:扩大免签证范围 便利人员国际往来
-解读:新法扩大了外国人免办签证的范围,规定了外国人免办签证的四种情形,并为国务院依据社会发展情况,适当调整过境免签的适用区域、时限,施行更为灵活的免办签证入境政策留下了操作空间。与此同时,原来规定24小时内外国人过境免签证的范围仅限于空港口岸,此次新增海港、陆地港,发展为海陆空口岸全覆盖。也就说,外国游客想在东疆港下邮轮后直接去香港,可以免签入境从滨海国际机场乘机飞往香港。同理,乘飞机入境的外国旅客也可免签证在东疆港登上邮轮,沿海上前往香港。这一举措的推出,必将促进本市邮轮经济和国际航空枢纽港建设,进一步便利人员国际往来。
-关键词:指纹采集获授权 快速有效甄别身份
-解读:出境入境管理法明确将人体生物识别技术引入出境入境管理,规定经国务院批准,公安部、外交部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定,确保指纹信息存储、使用安全,对公民个人信息予以保密。“采集、存储出境入境人员指纹等人体生物信息,在出入境管理时进行比对,可以有效甄别出境入境人员身份,提高口岸通关效率,也是国际通行的做法。”市公安局出入境管理局负责人介绍。
-关键词:向“三非”外国人说不 虚假邀请函 处罚
-解读:随着我国综合国力的增强,越来越多的外国人来中国寻找发财机会。于是,外国人非法入境、非法居留、非法就业成了我国经济社会发展到一定阶段的产物。为避免“三非”成为影响我国出入境秩序的重要安全隐患。新法从加强源头管控、完善境内管理措施入手,更为有效地应对“三非”外国人问题。同时,新法还补充了为外国人出具虚假邀请函件或其他申请材料、介绍外国人非法就业等违法行为的罚则,根据经济社会发展水平适当加大了部分违法行为处罚力度,有助于更好地维护出入境秩序。