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佳荣里小区
佳荣里小区健身器材
佳荣里小区休闲设施
佳荣里小区新防盗楼门
佳荣里小区楼道
天津北方网讯:天津北辰区佳荣里小区地处城乡结合部,始建于上世纪90年代初,2006年成立社区居委会。佳荣里社区用邻里亲情作为服务纽带,坚持市场化服务与居民参与自治结合,这种“先服务后管理”的亲情式管理模式已成小区居民幸福感不断飙升的秘密。城市管理与物业管理领域专家认为,佳荣里社区物业建设和管理水平已达到一个相当高的水准,同类的社区,尤其是城乡结合部社区,值得借鉴和推广。
物业居民自治
志愿者动起来
北京城市学院“老旧社区现状分析与和谐治理实证研究”项目成果显示:老旧社区居民生活质量不高,硬件设施不足,物业需添加很多设施,房屋也需专项维护,因此很少有物业公司愿意接手。老旧社区居民大多经济条件不佳,主观上也不愿意物业公司进驻社区。佳荣里社区就面临这样的问题。
今年3月,佳荣里社区设立综合服务中心作为居民自治服务组织。它的前身是社区“服务队”,2007年就已存在并不断发展,目前下设五个部门——保安部、保洁部、绿化部、维修部、家政部。这五个部门基本涵盖物业管理的各个方面,将小区居民的大小事务一站式“管起来”。
除了居民自治服务组织,社区还有300名志愿者,在社区近4000名居民中约占7.5%。这些志愿者事无巨细承担着社区工作,他们中有楼门栋长负责收缴清洁费,有的则组织文艺社团,发掘社区中才艺达人组织编制班、合唱团、书法班、绘画班、评剧班等丰富居民生活,有的义务巡逻确保社区安全。
64岁的社区志愿者刘淑琴告诉记者,居委会成立以后,志愿者队伍就随之建立起来了。这些志愿者中年龄最小的58岁,最大的78岁,他们既是这个社区的宣传员,又是服务员、调解员。创立之初,居民最关心的是社区安全问题,他们成立义务巡逻队,每组由4~5人组成,一周7天都有巡逻,一大早就拿起扁铲和小桶,一边清理小广告,一边巡逻防盗。
佳荣里社区地处城郊结合部,居民将之称为“五方杂地”,意味着社区秩序不好,居民层次鱼龙混杂。在二次提升之前,经常发生自行车丢失,汽车车轮被盗事件,在这些志愿者努力下,已经多年保持盗窃案为零的纪录。如今,每个楼道还自筹资金,车棚两边、小区侧门旁门等处安装摄像头,保护居民安全。
仅收取清洁费
推出低偿服务
佳荣里社区没有物业公司,自然也没有物业费,仅收取“清洁费”。
68岁的负责人苏文魁说,“服务中心不是盈利单位,全社区77个楼门,清洁费收缴率是93%。楼栋长作为志愿者义务收缴,直接上交会计。收费标准是每个月独单8元,偏单9元,80平方米以上10元。这钱每月公开在社区公告栏中,用途无论买工具还是发工资都一清二楚。我们一是服务到位,二是公开透明,做到这两点,大家都信服。”
居民赵桂荣告诉记者,今年夏天她家换了两扇纱窗,花了12元,比外面花24元安装得更好。“因为外面的人干活儿不地道。”家里热水器坏了,她先后请了三个电工都没修好。最后,是维修队的敖师傅给修好的。
苏学魁向记者介绍,维修工人每月收入为1300元工资,工资来源是居民上交的清洁费和房管局补贴,聘用人员全部为40、50下岗人员,失业无工作但有一定手艺,其中1/3住在本小区。目前队伍从2007年初成立时的14个人,发展到现在24人在岗,服务内容从最初的八项发展到十三项。苏文魁说,“每个月20日开居民代表大会,全社区共1582户,每次都有50~60人参加。居委会牵头开展服务队每月评比一次,讨论改进哪里。我自己每月都写一篇工作总结,不能随便花钱,要有计划,每月还要有工作目标。”
模式获得肯定
值得借鉴推广
北京社会建设研究院院长、北京城市学院教授刘承水对佳荣里社区管理现状进行了分析。刘教授表示,一个成功的社区管理模式都是在坚持政府主导,企业参与,市场运营,规范管理的原则,以扶持一个组织、健全一套制度、透明引进企业、市场竞争运作、居民自治参与、保障和谐治理的方针。
佳荣里社区模式最大成功的地方在于形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制和基本公共服务体系,也就是在党的领导下,以人为本,立足服务,保障民生,建立居民自治的公共服务体系,重视睦邻友好、强化亲情管理。
刘教授认为,目前佳荣里的模式已经可以被其他社区借鉴,但需要注意借鉴社区与佳荣里社区的共性,注意普适性,区别社区不同的特点和要求,立足社区,以民为本,服务民生,一切以服务社区、服务居民为出发点,站在立足社区,服务居民,保障民生的角度。
佳荣里社区的制度建设和管理水平已经达到了一个相当高的水准,同类的社区,尤其是城乡结合部社区,值得借鉴和推广,这在当前加强和创新社会管理时机尤为必要。
有事商量着来
亲情管理受赞
社区居民赵桂荣老伴早逝,2010年独生子去世,2011年又因意外骨盆粉碎性骨折,居委会主任滕玉琴几次看望,帮她联系养老院照料,康复后又邀请她去家中过春节。赵桂荣告诉记者,这样的小区她绝不会搬走,虽然自己经济困难,但清洁费交得值。小区车位紧张,有一户老人因不愿意自家窗户前有人停车安装三个地锁,滕玉琴了解老人心情后,和老人商量拆掉地锁,用长凳取而代之。这样的先服务后管理的例子数不胜数。
社区志愿者刘淑琴告诉记者,收取各楼栋清洁费的工作,都由住在该楼栋中的志愿者义务承担。大家都在周到的社区服务中受益,又是低头不见抬头见的邻居来收费,几乎谁都不好意思无故欠缴。
居委会工作人员张莲喜回忆,居委会刚成立时,短时间内拆除237间违章建筑。对于很多面临同样问题的小区,这几乎是不可能完成的任务。张莲喜告诉记者,“咱干的事儿就是一句话——亲民。居委会老主任滕玉琴经常挂在嘴边一句话:先考虑居民实际困难,居民才会支持你。”目前,佳荣里社区井井有条,既显示居民对工作的认可,也显示出邻里亲情这条纽带的神奇功效。
65岁的居民郭佩凤是1995年5月搬来的老住户。郭佩凤说,当年小区对面就是50年代建造的垃圾场,老鼠、黄鼠狼遍地,她家经常见到老鼠从阳台跑进去,客厅跑出来。郭佩凤还记得居民们的顺口溜“佳荣里十大怪”其中包括一条“私搭乱盖连成片”。郭佩凤家是建得最大最好的之一,小院里果树、葡萄什么都有。居委会进入小区后与她协商,她带头拆了自家的小院。郭佩凤说,“其实我一直盼着有人管管。”(记者杨雪菲 记者常朴拍摄)