【新闻背景】国务院新闻办3月19日召开发布会，六部委相关负责人出席，就《国家新型城镇化规划2014-2020年》内容进行了介绍。规划将紧紧围绕全面提高城镇化质量为主线，以推动农民工进城务工、完善城镇布局、农村土地政策、住房信息联网等。新一轮的城镇化箭在弦上，值得我们观察的是城镇化的推力能否攻破备受争议的“北上广”围城？我们又应如何看待新一轮城镇化？

在发布会上，公安部副部长黄明表示，普通劳动者落户“北上广”希望是有的，但选择中小城市较现实，因为按照规划，我国将全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。这与特大城市的资源承受能力有关。但是，这并不能阻挡很多“寻梦者”抱着试一试的心态继续扎堆“北上广”，因为这里涉及到一个最重要的问题：城市发展不平衡的现状在很长的一段时间内难以改变。

“北上广”作为中国政治经济影响力最大的三座城市，多年来由政治因素、区位因素积累起来的发展优势，将是其他城市在很长一段时期内都难以企及的。更庞大的消费市场，更多的对外贸易流动，更便捷的基础设施服务，都对青年人充满吸引力，他们会由此认为“北上广”才是获得事业成功可能性最大的地方。而除了寻找成功梦想的青年人，那些被“困”于“北上广”的疲于拼搏生活的人群，也依然在逃离与坚守之间进行自我角力：走吧，就得在其他地方重新开始，曾经的资源积累就此抛弃，不甘心；不走吧，也看不到实现梦想的希望。想进的人进不去，想出去的人出不来，围城的故事，依然在霓虹灯闪烁的“北上广”三地上演着。

尽管新一轮城镇化不能立即攻破“北上广”的“围城”，但若我们站在更高的高度去分析，会发现新一轮城镇化有着更深远的全局性影响。

中国经济的发展需要新的拉动力量，推动城镇化，将带来新的建设动力，由此对各种行业的促进将是可以预期的。随着城镇化的进程，城镇土地供应量将增加，开发商扎堆同一城市抢地的情况也将得到缓解，这一系列因素将稀释拿地成本，地价高企的现象或能有所缓解。同时，特大城市在饱受拥堵、雾霾等各种城市病的煎熬之下，新一轮城镇化将会被提出更高要求的科学规划，这对于扭转城市建设的规划思维模式有着极大意义。李克强总理的政府工作报告中提到，以人为本的城镇化表明要从之前速度型走向未来的质量型。所谓“质量型”，也就是不再只追求速度，而是从城市的合理管理与规划下更大功夫，未来的质量型城镇化会向着绿色城市、智慧城市和和谐城市发展。

除了经济与环境方面的因素，新一轮城镇化将倒逼一些制度上的改革。公安部副部长黄明表示，最近公安部会同国家统计局，对户改的政策进行研究预测，1亿人左右落户城镇，是符合实际切实可行的。由此可见，为了配合城镇化，户籍制度的改革必须加快步伐，我们多年来一直在呼喊的户籍改革将会实现。人社部副部长杨志明指出，使有条件、有意愿的农民工转为新市民，要让他们“十有”：进城有工作，上岗有培训，劳动有合同，报酬有保障，参保有办法，维权有渠道，住宿有改善，生活有文化，子女有教育，发展有目标。由户籍制度改革带来的，将是市民基础保障的改革，以扭转城乡二元结构下公共服务不均的现状，这是构成社会和谐与稳定最重要的因素之一。总之，新一轮城镇化，带来的是一环紧扣一环的配套式改革，成为最大的改革动力。