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　　治标治本两手抓输血造血两手硬

　　——本市结对帮扶困难村一周年盘点之二

　　天津北方网讯：一年来，结对帮扶困难村工作组坚持治标与治本相结合，加强基础设施建设与实施产业带动双管齐下、“输血”与“造血”并驾齐驱，既解决了当地群众生产生活中面临的急事难事，又着眼长远，建立村集体和村民稳定增收的长效机制。

　　以强化基础设施建设“输血”解难题

　　通过增强“输血”功能，重点解决帮扶村群众吃水、用电、住房、行路、看病、购物、上学等一批老大难问题，逐村排查，落实项目、资金和人员力量，集中解决一批基础设施薄弱村的问题，切实达到村村有党员活动室、农家书屋、便民超市、卫生室、村邮站、健身广场等“六有”要求，实现村村无危陋房、通柏油路、有自来水、孩子上学有保障、看病不再难的目标。

　　市政协驻西青区宣家院村工作组一进村就发现，该村至张窝镇之间有一条通往市区的断头路，成为群众反映强烈的热点难点问题。工作组组长岳金利带领工作组积极协调西青区有关领导和相关部门，争取50万元资金，于2013年10月中旬按市政道路标准修通了断头路段的路基部分，同时拓宽翻修硬化1.5公里的原有路面，为百姓解决出行难问题。

　　市委办公厅驻东丽区赵北村、骆驼房子村工作组组长李国武把解决群众吃水难、行路难作为头等大事。他带领工作组与村“两委”班子反复研究改造方案，本着“投入少、效果好”的原则，协调投入资金20万元，采用主管网局部并网改造及使用氧气瓶高压清洗住户自来水阀门的办法，有效解决村民吃水用水难问题。积极协调区有关部门和所在街道，为赵北村打了一眼机井。协调东丽区公路部门，投入15万元，修补贯穿骆驼房子村长约4公里的民族路，铺设水泥路面1800平方米。协调有关部门和单位，为赵北村开通了719路和750路公交车。协调区残联，为赵北村4名肢体残疾人解决了4部轮椅，方便了残疾人出行。

　　市商务委提出了“老五县主城区建立日用品配送中心，乡镇中心建设规模化超市，行政村建立标准化便利店”的工作思路，到2014年底，实现静海、宁河、武清、宝坻村级便利店网点覆盖率达到80%，蓟县网点覆盖率达到50%的工作目标，解决农民购物难问题。市交通港口局计划年内新增延长调整公交线路45条，提高农村公交线网覆盖率。宁河县在帮扶工作中实施“418”工程，即在4年时间内每年县财政拨款1亿元，为市、县两级帮扶的80个困难村提供资金支持。西青区制定印发《关于支持经济薄弱村发展的若干政策意见》，每年向困难村财政转移支付1500万元，并为每个困难村协调建设商务楼宇。

　　以实施产业带动“造血”增后劲

　　通过强化“造血”功能，重点实施“一村一策”，扶持发展“一乡一业”、“一村一品”，实现每个村庄都有支柱产业、每户都有致富项目的目标，建立项目带动、产业致富、收入稳增的长效机制。

　　驻村工作组组长、天津市农科院林果所党支部书记刘建华进驻武清黄花店镇包营村开展帮扶工作。他发现，由于当地土地盐碱化严重，村民长期只能种芹菜、西红柿等耐碱作物，影响收益。他发挥自身学科优势，带领组员查阅资料、检测土质，寻找适宜高收益新品种，最后确定引进试种以色列拉松系列草莓。一年的时间过去了，草莓熟了好几茬，每亩地农民增收万余元，受到群众的好评。

　　市渔业服务中心驻滨海新区大马杓沽村、芦后村工作组组长靳立东，为解决多年来制约农业发展的田间道路以及电路老化问题，积极争取派出单位支持，争取资金硬化棚区道路120米，改造田间输电设施，立电线杆48根，架三相四线制电线2000余米，设配闸箱22个，为该村设施农业的发展提供了保障。靳立东多次自带车辆带领种植户代表前往天津农科院、农业基地参观学习。为发展村内草莓采摘设施农业，先后带村民到平谷、昌黎、丹东等地开阔眼界、学技术、引种苗。截至目前，已引进推广农业新品种9项，推广农业实用技术6项，开展农业专业生产技能培训4期。去年建成温室大棚22座，草莓、蔬菜喜获丰收，今年年底前将扩大到70座。

　　市农委在全市各帮扶村大力推进“三个一”产业帮扶，带动了农民增收致富。充分发挥规划、资金、项目、技术、信息、人才、培训等各方面优势，大力实施产业帮扶和楼宇、工业园区帮扶，推动158个困难村形成主导产业。累计引进投资项目107个，招商引资总额达4.16亿元，81个村实现“一村一业”。帮助建立农民专业合作社395个，355个村实现“一村一社”。累计引进农业优势新品种317项，推广农业先进实用新技术323项。协调落实农民融资贷款5515万元，1945名农民转移到二三产业就业。

　　以改革体制机制“活血”添动力

　　市委组织部驻宝坻区冯家庄村工作组，紧紧扭住发展这个中心不放松，按照全市美丽乡村建设规划中关于在远郊区县“打造京津都市圈重要的安全农产品供给基地、休闲农业基地”的思路，着力推动农业生产朝着规模化、标准化、产业化的方向发展。一方面筹建农村土地股份合作社和种植合作社，逐步集中并平整全村土地，由合作社统一经营、科学种植，以此提高农业生产的集约化、科学化水平，实现依靠土地的增收。另一方面，土地集中经营后，大多数劳动力将脱离农业生产，通过为他们提供技能培训和就业扶持，在土地股份收入的基础上实现就业增收。目前，种植合作社已获批成立，土地股份合作社开始试行，已征得村民同意拿出200亩土地进行尝试；引进的20亩“渤海粮仓”麦种试验田、20亩棉花新品种示范田进展顺利。

　　市城市管理综合执法局驻滨海新区八堡村工作组组长王艳立，协助村“两委”将村里6块共1650亩耕地以公开竞标方式承包给本村的4位种植专业户，化零为整，发挥他们的资金技术市场优势，并在合同中明确要求，优先雇用本村劳动力。通过改变土地承包机制，既增加村民收入，又壮大村集体经济实力。