【新闻背景】日前有媒体报道，四川稻城县8岁女童小忠，身高仅78厘米，重7公斤，无语言能力，自小就经常被扔在猪圈里生活，平时喝猪槽里的汤水。小忠的母亲患有间歇性精神失常，无法辨认身边的人，也无法照顾自己。小忠出生时本是一个健康的女婴，但长期无法得到正常抚养，造成了她现在悲惨的处境，此报道一出便备受社会广泛关注。

小忠的遭遇也并不是个案，例如曾引起社会强烈反响的广西男孩杨六斤事件就如出一辙。杨六斤6岁时父亲去世，母亲改嫁，爷爷奶奶相续去世，多年来独居空屋，仅靠吃野菜捕小鱼生活。自从广西卫视一档公益节目报道后，深圳一所学校资助其读书，其个人账户收到500多万捐款。对于小忠、杨六斤来说，他们还算是“幸运儿”，在镁光灯的放大效应下，得到了社会关注和捐款援助，而2013年南京饿死女童案中的两名幼龄女童就没有这么幸运了，当地警方发现两名女童时，尸体已经腐烂了，她们的母亲则是一名长期吸毒人员。社会中类似小忠的特困儿童群体不可能都被曝光在镁光灯下，对于他们的救助还需主动出击，全部寄托于被媒体关注并不现实。

目前，小忠在爱心人士和志愿者的帮助下，治疗过程比较顺利，自身营养状况和感染症状已经得到了改善。虽然稻城县官方回应称“小忠一出生就享受低保和五保，也没有8年一直生活在猪圈中，县政府并不存在不管不理的情况”，媒体报道存在一定疑问，但就小忠艰难的生活条件和悲惨遭遇来看，对于她来说是否“自小就生活在猪圈”并不是问题的关键。值得我们深思的是，在当地政府的救助下，为何没有改变小忠的生活轨迹。

从小忠这类特困儿童遭遇的情况来看，他们的监护人自身就存在患病、吸毒等问题，无法担负起子女的监护责任，即使救助资金交到他们手里，能起到改善生活的效果也着实有限。在这之中已不再简简单单是钱的问题，除了政府和社会应该担负起得责任，更重要的是当前救助制度仍然不健全，如何能让救助制度覆盖得更全面成为解决问题的关键所在。向特困儿童群体捐款的确是有效的帮助，但绝大多数捐款属于“零敲碎打”式的帮助，并未形成统一的整体，其效果相比于制度化救助可能要低很多。对救助特困儿童来说，政府制定系统的救助制度和实施计划显得尤为重要，一方面仍需加大基础设施投入，完善贫困地区医疗、教育、福利机构等方面建设，继续修改儿童保护和公益慈善的相关法律，为特困儿童提供系统的治疗措施，为救助对象制定合理方案，将救助资金“化零为整”提高效果。另一方面，政府需要引导扶持社会公益组织的发展，社会组织提供的救助可以帮助政府解决救助覆盖面存在盲点的问题。

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