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天津北方网讯:在本月APEC领导人非正式会议期间,中韩自贸区结束实质性谈判,意味着双方在敏感问题和敏感领域已达成共识。
根据谈判成果,双方货物贸易自由化比例均超过“税目90%、贸易额85%”。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域。由此,中韩经贸合作驶入了合作的快车道,东亚区域经济一体化进程有望提速。
面对中韩自贸区这个超级市场,中国环渤海经济带内的诸多城市、开发区都有望成为中韩自贸区落地的先行示范区,其中天津以无可比拟的港口区位优势以及近年来滨海新区经济快速增长态势,无疑是最有可能成为承接中韩自贸区先行示范区的沿海城市。
中韩自贸区有别于天津自贸区
继2013年9月中国首个自贸区,上海自贸区成立后,天津自贸区极有望成为第二批获批的自贸区。而构建中韩自贸区的设想要追溯到十多年以前。2002年,天津就提出了建立中日韩自贸区的设想,2005年,时任国务院总理的温家宝会见韩国总理李海瓒,提出了要尽早启动中韩自贸区谈判。
目前,中韩自贸区已结束实质性谈判,天津自贸区也有望成为第二批获批的自贸区,那么两个自贸区有什么区别和联系,中韩自贸区对天津自贸区获批有没有影响?天津外国语大学国际商学院党委书记、常务副院长兼天津国际发展研究院秘书长冯雷鸣教授在接受渤海早报记者采访时指出,中韩自贸区在概念上完全有别于天津自贸区。
冯雷鸣介绍,自贸区有两种含义:一是FTA(FREE TRADE AREA),是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定,在世贸组织最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,改善服务和投资的市场准入条件,从而形成实现贸易和投资自由化的特定区域。“自由贸易区”所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土,而非其中的某一部分。迄今,我国已与瑞士、东盟、巴基斯坦、智利、新西兰等签署自由贸易协定,从而建立起了涵盖我方和对方全部关税领土(注:我方关税领土不含香港、澳门和台湾地区)的“自由贸易区”。中韩自贸区属于此类。
二是FTZ(Free Trade Zone),又称为对外贸易区(Foreign Trade Zone)或免税贸易区(Tax-Free Trade Zone)或自由贸易园区,是指境内关外,即在关境以外划出的,对进出口商品全部或大部分免征关税或保税,而不是降低关税。并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动,以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。
目前在许多国家境内单独建立的自由港、自由贸易区都属于这种类型。如德国汉堡自由港,巴拿马科隆自由贸易区等。上海自贸区及天津正在申报的自贸区都属于这种类型。它一般建立在一个港口的港区或邻近港口的地区,它实际上是采取自由港政策的关税隔离区。
中韩自贸区与天津自贸区属于两个完全不同的概念。中韩自贸区是由中韩两国政府签署协定设立的,上海自贸区及天津正在申报的自贸区只需中国国务院批准即可设立。
结合目前正在申报中的天津自贸区,天津财经大学经济学院教授丛屹认为,中韩自贸区最终肯定会选择一些沿海地区“落地”,并成为中韩自贸区先行示范区,那么从这个角度说,未来获批的天津自贸区完全可以同时成为承接中韩自贸区的示范区,实现利好政策的双重叠加。
天津承接示范区有四大优势
有数据显示,2013年中韩两国贸易额达到2742亿美元。分析人士指出,通过关税和非关税手段,可以推动中韩贸易和投资的便利化,密切双边经贸关系,推动贸易平衡,加快实现2015年双边贸易额达3000亿美元的目标,并且5年内贸易规模有望突破4000亿美元。
面对中韩自贸区这个超级市场,环渤海区域的诸多城市都希望最终成为承接中韩自贸区的示范区,而且都具有不同的区位优势。
山东省的青岛、烟台以及辽宁省的大连都非常有竞争力,因为这些城市距离韩国更近,并且韩资企业众多。
如整个山东省已经成为韩国企业在中国投资最多的省份。目前,有5800余家韩国企业在山东省发展,韩国在山东省的投资额为82亿美元,占韩国对华投资的23%。2012年,山东省与韩国进出口总额达283亿美元,占中韩双边贸易额的11%,同时韩国也是山东省第二大外资来源地、第三大贸易伙伴、最大的境外游客来源地。冯雷鸣在谈到其他环渤海区域城市的优势时,也特别指出,天津也有无可比拟的四大优势。“第一,滨海新区开发成为国家战略,天津经济技术开发区多年蝉联全国开发区之冠;第二,京津冀协同发展上升为重大国家战略,天津发展潜力巨大;第三,作为北方最大的沿海开放城市,拥有广阔的腹地,交通便利,港口区位优势明显;第四,天津自贸区申报已进入尾声,综合条件名列全国前列,获批可能性很大。因此,如中韩自贸区先行区落户天津,将会使天津优势叠加,优势更加明显,进而会促进天津自贸区的设立。”
丛屹则认为,中韩自贸区最终落地很有可能会选择若干区域,天津今后需要做的是强化自身优势,和其他区域形成差异化发展。“滨海新区的韩资企业主要以电子相关产业为主,而从长远的全面的经贸合作前景来看,滨海新区除了引进电子、通讯等相关产业进驻外,还需要加强港口、物流以及现代服务业等方面的优势企业入驻。另外,天津的基础经济建设和金融产业繁荣程度也很占优势,这对于承接中韩自贸区示范区落地也有很大优势。”
自贸区落地买韩货将更实惠
未来中韩自贸区落地后,东亚区域经济一体化进程将提速,同时将带动两国经济的进一步发展,同时,对中国广大企业以及市民来说都将分得自贸区红利。
冯雷鸣指出,中韩自贸区落地,最大的好处在于降低两国间的贸易成本,实现贸易和投资的便利化,对于与韩国有贸易或经济往来的企业会有很大的吸引力。会有一批韩企或中国企业落户先行区或试验区。区内关税和其他贸易限制将被取消,可进一步推动区域内的资本、技术、劳动力等生产要素自由流动,将产生更多的贸易机会。区内企业可以降低生产成本,获得更大市场和收益,促进产业升级。贸易和投资环境的改善,还可促进两国投资增长。
市民购买韩国产品会更便宜,市民生活也将发生变化,就业机会增加。韩国在家电、汽车、高科技产品方面优势明显,一旦取消关税之后,这些产品将价格更低,去韩国旅游将更方便,文化交流将更多。我国在农产品方面优势明显,也会进入韩国市场,韩国人民也会享受到更便宜更健康的中国食品。
相关链接
2015年年初中韩将正式签署自贸区协定
据报道,11月10日,在中韩两国领导人共同见证下,中国商务部部长高虎城和韩国通商产业资源部部长尹相直,分别代表两国政府签署了结束中韩自贸区实质性谈判的会议纪要。根据纪要,两国将在2014年年底前完成余留技术问题的谈判,之后草签自贸协定文案,2015年年初由两国相关部门部长正式签署协定。