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天津北方网讯：2月12日下午，本市召开人力资源和社会保障工作会议。2015年，本市人力社保工作确定六大目标任务，将以民生为本、人才优先，在抢抓机遇中乘势而为，在深化改革中主动作为，在改善民生中尽力而为。
实施更加积极的就业政策，多途径开发就业岗位，全年新增就业48万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
鼓励和支持大众创业，打好支持创业“组合拳”。扶持建设一批各具特色的大学生创业孵化园、留学回国人员创业园、青年创业园、妇女创业基地和农民创业示范基地，为创业者提供“打包式”配套服务。为创业者提供全过程政策扶持和跟踪服务，对有创业意愿的开展创业能力测评、创业培训，对走上创业之路的给予小额担保贷款、项目推介等帮扶，对初创企业落实房租补贴、社保补贴等扶持。举办“自主创业、圆梦天津”创业大赛和首届海外人才创新创业大赛，在全社会营造浓厚的创业氛围。全年发放小额担保贷款3亿元，扶持3万人创业，带动10万人就业。
积极引导大学生到基层、企业就业和自主创业。对进入毕业学年的，开展职业培训和就业见习，组织专场招聘进校园；对到企业和基层就业的，落实小微企业、初创期科技型中小企业吸纳大学生的社保和岗位补贴政策，实施“三支一扶”计划等基层服务项目；对自主创业的，实施大学生创业引领计划，将扶持期限延长到毕业前两年和毕业后五年；对困难家庭毕业生给予3000元求职补贴、落实包保责任。年末，应届高校毕业生就业率达到90%。
保持企业岗位和困难群体就业稳定。围绕“万企转型升级”，加强就失业监测和预警机制，有效化解失业风险。妥善做好富余职工分流安置。对转岗职工给予帮扶，对参加职业培训的给予培训补贴，对暂时经营困难但不裁员的企业给予稳岗补贴。进一步完善城乡一体的就业援助制度和长效帮扶机制，确保零就业家庭动态为零，其他就业困难群体安置率达到85%以上。
吸纳各类优秀人才聚涌天津，加快构筑优秀人才高地，引进顶尖人才最高可获千万元资助。
加快聚集高端人才。深入实施《抢抓京津冀协同发展机遇加快集聚高层次人才的意见》，建立覆盖人才成长链条的政策扶持体系。对引进的顶尖专家、创新创业团队、领军人才分别给予1000万、300万元和100万元专项资助，对中介机构引进高层次人才给予2万—20万元资金支持。举办“津洽会”人才智力引进、清华大学专场招聘活动，建立人才服务发展示范区。
构建更加开放的海外人才智力引进体系。深入实施全球纳贤计划，组织海外人才需求信息全球发布、网上交流洽谈、海外人才招聘团，建立海外创新成果孵化中心，多渠道引进海外人才。大力实施引智项目，重点推进“四清一绿”、科技型中小企业等引智专项。组织海外人才津门行、留学回国人员创业能力训练营等特色活动，选派博士后、131人选到国外学习交流，促进国际人才本土化、本土人才国际化。全年引进留学回国人员3000人、各类高层次外国专家4000人次，选派1000名专业技术和管理人才出国(境)培训，实施引智项目500项。
深入实施“千企万人”支持计划。将扶持重点向企业倾斜，用3至5年时间遴选1000家企业，依托研发创新平台引进培养1万名高层次人才。对平台建设和引育人才效果明显的给予10万—100万元资金支持，解决企业吸纳人才载体不足、动力不足的问题。深入实施“131”创新型人才培养工程，选派中青年人才参与全市重大项目和重点工程建设，突出团队培养并向重点产业企业倾斜，造就一批领军人才。
建设“一库一网一卡一平台”，即高层次人才专家库、“天天问津”人才门户网站、人才绿卡，人才综合服务中心。深入开展人才服务月活动。加快发展人力资源服务业，支持区县设立人力资源产业园区，打造市场化服务品牌。
面向城乡全体劳动者，开展普惠性技能培训，3年时间使120万人取得职业资格证。
实施百万技能人才培训福利计划，重点面向45岁以下企业中青年职工、院校学生、失业人员和农村劳动力，开展普惠性的职业技能培训。用三年时间，使120万人取得相应的职业资格证书，今年取证人数达到32万人。
发布职业市场需求程度及培训成本目录，根据市场需求引导职业培训，在按照紧缺程度给予职业培训费补贴的基础上，增加职工培训津贴、生活费补贴和实习津贴。对职工参加在职技能培训的给予1000至3000元的培训津贴，对无收入的失业人员、农村劳动力和非职业教育普通高校学生参加技能培训给予每课时6元的生活费补贴，对实行“双轨制”培养模式的职业院校学生到企业实习的，给予每人每月1000元、最长12个月的实习补贴。
引导职业院校面向社会开展中、高级职业技能培训，鼓励有条件的企业建立培训中心、技能大师工作室、技师工作站，支持各类社会培训机构合理布局、竞相发展。发挥中国(天津)职业技能公共实训中心示范引领作用，推动区县建设实训基地，形成资源共享、功能互补的多元化实训网络。
加快“职业培训包”开发应用，年末培训包开发数量达到1000个。推行企校双制、工学一体的“双轨制”培训模式，做到招生即招工、入校即入职。严格职业技能鉴定考核，实行职业培训与考核鉴定相分离，健全监督评估和责任追究制度。
实现制度统一，构建公平可持续的社会保障体系；养老、医疗保险参保目标680万人、1025万人；工伤、失业和生育保险380万人、295万人和779万人。
实施机关事业单位养老保险制度改革。在全市机关事业单位实行与企业统一的统账结合养老保险制度，同步建立职业年金制度，同步完善工资制度，同步改革待遇调整机制，重点做好参保人员范围界定、“中人”平稳过渡以及改革前后待遇水平衔接工作，确保制度平稳推进。
以私营企业、中小企业、新建企业和新增就业人员、灵活就业人员、外来务工人员为重点依法推进扩面参保。劳务派遣用工参加社会保险由用工单位直接为派遣人员代扣代缴社会保险费。推进建筑等高风险行业农民工参加工伤保险。
继续提高企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金和老年人生活补助标准。居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年670元，门诊就医范围扩大到开展公立医院改革的二级医院。城镇职工生育医疗费的定额支付标准统一提高到3800元，城乡居民生育医疗费达到职工的60%。
落实社会监督举报奖励办法，强化社保基金运行监管。推进医保付费方式改革，扩大医保按人头付费、按病种付费范围，引导医疗机构控制医疗成本，提升服务质量。强化医保实时监控，严厉打击违规骗保行为，有效规范医保秩序。
规范管理、激发活力，健全机关事业单位人事管理制度。
继续开展“做人民满意的公务员”活动，发挥示范单位、示范岗的带动作用，加强检查督导和公众考评，组织特邀监督员开展明察暗访，促进行政机关，特别是窗口单位和服务部门转变作风，提高效能。完善职业道德养成机制，加大职业道德的考核比重，从思想源头引导公务员改进作风。抓好公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训，对乡镇街道、窗口服务单位和行政执法单位人员开展示范培训，将培训与登记、考核、晋升等衔接挂钩。严格落实处科级公务员任职培训调训制度，促进全员参训。
推进公务员公开招考分级分类面试，市级和区县机关分级命制试题，在市级司法、综合管理等行业系统试行分类面试，严格考务管理，强化面试考官动态管理。按照国家统一部署，实施公务员职务与职级并行制度。完善公开遴选办法，促进公务员合理有序流动。深化平时考核，强化考核结果运用，提高针对性和实效性。
全面落实《事业单位人事管理条例》，建立健全考核、奖励、申诉等办法，完善岗位动态调整机制，形成与条例相匹配的政策体系。全面推进公开招聘，在部分行业试行专业性岗位公开招聘联考。深入清理机关事业单位“吃空饷”问题，着手建立长效管理机制。改进军转干部安置方式，完善双向选择和指令性分配相结合的安置办法，推行分类安置。
增加群众收入、维护劳动关系和谐稳定，城镇常住居民人均可支配收入增长8%。
全面落实市委、市政府增加群众收入20条措施，将群众增收指标纳入区县目标考核，强化企业工资总额目标考核，上下联动、齐抓共管，努力实现城镇常住居民人均可支配收入增长8%。继续提高最低工资标准，颁布企业工资指导线，增加交通运输、仓储和邮政行业工资指导线，完善防暑降温费、中夜班津贴等福利待遇调整机制。进一步规范公务员津贴补贴，按照国家部署调整机关事业单位工资结构，增加基本工资占比，建立乡镇工作补贴。全面开展企业薪酬调查，发布人力资源市场工资指导价位和人工成本信息，完善督导调研机制，引导企业增加职工工资。大力推进工资集体协商，推动企业主管部门、社会组织和协商指导员综合用力，扩大协商范围，提高协商质量，年内开展工资集体协商的建会企业超过85%。
加快推进滨海新区构建和谐劳动关系综合试验区建设。深入开展和谐企业、和谐园区创建活动，实施集体合同制度攻坚计划，重点推进区域性、行业性集体合同。推动协调劳动关系三方机制向街乡镇和工业园区、产业园区延伸，及时将纠纷和矛盾化解在基层。深化劳动人事争议仲裁实体化建设。深入推进“和谐筑网”行动和调解员万人培训计划，年内区县普遍设立调解中心，行业商会调解组织达到20家。推行用人单位信用等级评价动态管理，年内覆盖企业达到7万户。加强对劳务派遣用工参保、农民工工资支付、人力资源市场管理的重点监察，切实维护劳动者合法权益。(记者吴宏 通讯员王慧敏)
