二、坚持以下原则

　　坚持创新发展，转换发展动力。深入实施创新驱动战略，推进以科技创新为引领的全面创新，加快转变政府职能，完善各方面体制机制，释放改革红利，充分激发科研院所、高校、企业的创新活力，构建开放包容的协同创新体系。

　　坚持协调发展，提升发展能级。推进经济社会协调发展，做到发展速度、质量与效益相统一，资源、人口与环境相协调，物质文明与精神文明相促进，增强发展整体性和协调性。全面推进依法治区，树立“大安全观”，确保城区和谐稳定。

　　坚持绿色发展，建设宜居城区。把绿色发展作为城区核心竞争力的关键要素，加快建设美丽河西，促进人与自然和谐共生，推动形成绿色低碳发展方式和生活方式，提升城区生态内涵和品质，构建科学合理、生态安全的城市化格局。

　　坚持开放发展，优化营商环境。坚持国际化发展方向，积极参与“一带一路”建设，构建法制化、国际化、便利化的营商环境，发展更高层次的开放型经济。主动融入京津冀协同发展和天津自由贸易试验区建设，实现开放共赢发展。

　　坚持共享发展，共建美好生活。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，不断提高公共服务共建能力和共享水平。维护社会公平正义，增进人民福祉，保障人民群众平等参与、平等发展权利，不断增强人民群众的获得感。

　　三、发展目标

　　“十三五”时期全区经济社会发展的总体目标是：到2020年，形成首善之区基本框架。初步建成以市级行政文化商务中心为核心，现代金融、高端商务商业、多元文化功能融合的天津市中心活动区；初步建成以科技创新为引领，创新产业集聚、创新要素集成、创新体系完善、创新生态良好、创新活力迸发的创新驱动先行区；初步建成历史底蕴、人文魅力、生态靓丽与社会活力彰显的和谐优质生活区；全面建成创新引领发展、服务经济发达、文化繁荣繁盛、城市功能完善、行政服务高效、环境宜居宜业、市民文明富足的高质量小康社会。

　　具体目标：

　　经济结构优化升级，质量效益明显提高。区域经济保持平稳较快增长，地区生产总值年均增长9%左右，服务业增加值占地区生产总值比重达到95%左右，一般公共预算收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，民营经济增加值占地区生产总值比重达到40%左右，综合实力、核心竞争力和城区影响力大幅提升。

　　创新环境不断优化，创新能力显著增强。创新体系更加完善，创新人才大量集聚，科技、商业模式、产业等创新协同更加紧密，科技创新引领支撑作用更加显著。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.5%左右，创新载体面积达到30万平方米，小巨人企业总产出达到百亿以上，力争形成千亿级产业集群，力争在全国乃至全球科技竞争的核心领域占有一席之地。

　　服务功能不断提升，城市管理智能高效。城市路网进一步优化，重点区域建设全面推进，新建商务载体面积150万平方米，商务楼宇出租(售)率达到90%以上。智慧城区建设全面提速，智能服务高效便民，实现高速光纤网络、公共区域免费WIFI全覆盖。政府治理能力和行政效率显著提高。城区品质大幅提升，多元文化开放包容、魅力彰显。

　　绿色生态建设加快推进，宜居宜业基本形成。全面完成美丽河西建设任务，资源节约型、环境友好型城区建设取得重大进展。环境质量得到显著改善，万元生产总值能耗、环境空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和地表水体水质达标率均完成市政府下达目标要求。绿化覆盖率达到40.93%，生活垃圾无害化处理率保持100%。

　　群众生活持续改善，社会福祉全面惠及。区级财政用于民生领域支出的比例达到63%以上，居民收入增长与经济增长同步。累计新增就业18万人，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数完成市下达扩面目标任务。学前三年入园率达到98.5%，义务教育完成率与巩固率、高中阶段教育普及率均保持100%。每千人口医疗机构床位数6.2张，人口平均期望寿命达到84岁，建成社会化居家养老服务体系，公共服务设施和公共服务均衡均等。民主法制更加健全，生产生活安全有序，完成市政府下达的安全生产目标。

　　四、功能布局

　　对接天津市空间发展战略优化调整，按照“聚焦增量、优化存量”的基本思路，进一步深化城区内涵发展，推动产城融合，加强空间资源整合、重点区域开发和区域功能联动，构建“一心一轴五片区”的城区空间格局。

　　一心——城市主中心。通过友谊路-马场道、大沽南路强化行政文化商务中心与小白楼商务中心的联动，突出现代金融、文化博览、高端商务商业功能，形成强有力的城市主中心。

　　一轴——海河城市发展主轴线。海河河西段自徐州道起至双林引水河止，全长8.7公里。“十三五”时期，继续实施沿河拓展战略，进一步挖掘德式风貌建筑、挂甲禅寺、名人故居等历史文化内涵，探索历史街区开发与保护相结合，保护历史遗存，延续城市文脉，推进城市更新。加快推进海河沿岸项目开发和景观建设，推进天钢柳林城市副中心功能开发。

　　五片区——友谊路金融服务聚集区、陈塘自主创新示范区、新八大里商务商业区、解放南路综合商业区、大沽南路—人民公园文化休闲街区。

　　友谊路金融服务聚集区。主要包括北起马场道、南至黑牛城道，沿友谊路两侧各一个街坊。发挥其作为天津金融中心重要组成部分的功能作用，推进存量空间调整和增量项目建设，提升载体功能，继续集聚功能性金融、新金融机构，重点引进代表国际先进水平的金融、商务、高端时尚消费等企业和机构，完善金融运营服务功能，提升金融创新能力和开放合作水平。

　　陈塘自主创新示范区。主要包括北至大沽南路、西至解放南路西侧、南至浯水道、东至艺林路。加强陈塘科技商务区与周边高校区及科研院所的联动，打造陈塘自创区。“十三五”时期，全面完成陈塘科技商务区土地收储，加强基础设施、公共服务配套、绿化景观和重点项目建设，积极营造有利于创新要素集聚的生态环境，形成自创区“一心五园”的空间布局。

　　新八大里商务商业区。主要由解放南路、大沽南路-海河、复兴河围合而成。加快推进功能性项目和载体建设，完善基础设施和生活配套，优化宜居宜业环境，承接相邻区域产业功能辐射和转移，发展创新金融、现代商业、文化创意等功能，持续提升的拓展承接区。

　　解放南路综合商业区。主要包括北至黑牛城道、西至解放南路、南至外环线、东至微山路。加快解放南路以东地区综合开发，加强综合配套设施建设，大力引进总部型、功能性、创新型、体验型商业企业，整体提升家居建材、汽配汽贸、五金配件、茶叶交易等产业要素智能化水平，培育创意设计、现代商贸、营销展示等功能，打造高品质生活产业群。

　　大沽南路——人民公园文化休闲街区。主要由大沽南路、琼州道-永安道、广东路围合而成。加快区域功能调整，细化产业的分段市场定位，重点发展特色文化、体育健身、美食餐饮、休闲娱乐等生活服务业，发展体验型、休闲型、创意型等新型业态和线上线下互动融合的商业新模式，融入创新元素，发展众创空间，打造智慧型商业街区。