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翻天覆地说危改（上篇）
开始于1993年的危陋平房改造工程被称为“世纪危改”。“世纪危改”这四个字足以说明他的分量。
从1994年到2004年的十年间，天津累计投入500多亿人民币，拆除各类危陋房屋1869万平方米，新建住宅4965万平方米，163万居民彻底改善居住条件搬进了新居。这等于新建了一座百万人口的现代新城。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜,风雨不动安如山。”这是唐代大诗人杜甫流传千古的名句,也是人们追逐了千年的梦想。
安居，然后乐业。安身，然后立命。安居，是人们幸福生活的底线。但是因为历史原因，一直到1993年底，天津还有成片的危陋平房164片，面积768万平方米。全市有1/4以上的居民住在危陋平房里。危改，这是当时天津市民最迫切的愿望。
“世纪危改”是场翻天覆地的城市改造，因为他彻底地改善了人民的居住条件。事实上，从解放以来，历届市领导人都在努力改善市民的居住条件。建工人新村，拆临建棚，治理三级跳坑，而真正从根本上解决天津几百万市民安居问题的是“世纪危改”，几年时间，上百万人告别危陋平房，搬进了梦寐以求的单元新房，圆了几辈子的安居梦。城市面貌也随之焕然一新。
“世纪危改”是场翻天覆地的城市改造，因为他是创新思维的一次胜利。164片成片危陋平房的彻底改造，无疑是天津历史上规模最大、投入最大、难度最大的一次危改工程。1993年时曾有人算过一笔帐：每年至少投入40亿，总投资超过300亿。要知道，1990年，天津市全年的城建资金仅有区区7000万。因此有人断言这是不可能的事情。怎么办？“办法总比困难多”。市委市政府创造性地提出从市场找资金。起步之初，开发商不愿来，于是我们开始寻求“区企结合”之路，明确提出“让开发商有利可图”；1995年，老城西芥园西道的危改推不下去，我们就开始“以路带危改”的探索，引来开发商纷纷抢滩。1995年，我们又开始在全国率先实行“货币还迁”政策，拆迁户按照自己的意愿选购住房，近190亿元安置款有力拉动了房地产市场。就这样，浩大的“世纪危改”提前一年完成，天津的危改模式叫响全国。
“世纪危改”是场翻天覆地的城市改造，因为他解除群众后顾之忧，“以情拆迁”使“民心工程”真正落实到“民心”二字。拆迁中，我们不是一"拆"了之，而是用6项制度确保拆迁中群众利益不受损，同时妥善解决中低收入群众的住房困难，力争让他们能住上称心房。为了“不让一家一户过不去”，我们提出了一个“最低住房保障体系”。这一体系由四部分构成：一是“建”，即要求地产商在获取土地时必须拿出其中的30%建零利润商品房；二是“收”，即政府收购存量住房转为廉租住房；三是建廉租房；四是“转”，即政府租房后以更低价格转租给低收入者。可谓是保障中低收入群众住房的四字箴言。6项制度和四字箴言，使得世纪危改成为一项真正的民心工程。
世纪危改，不仅天津历史上绝无仅有，而且“中国少有，世界罕见”。它不仅改善了群众的居住条件，而且改变了城市面貌，完善了城市功能，提升了城市形象，更推动了天津的经济和社会发展。危改的间接效应正在逐层放大。
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