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“十一五”规划建议公布 滨海新区将成巨大引擎
滨海新区加快开发开放 打造中国“第三增长极”---写在中共天津市委八届八次全会开幕之际
聚集优势创新发展 做好滨海新区大文章
天津港 开发区 保税区 塘沽区 汉沽区 大港区 津南区 东丽区
[编者按]：党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，把加快滨海新区开发开放作为环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋。刚刚闭幕的中共天津市委八届八次全会审议通过了《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，《意见》中对滨海新区功能定位的描述为：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。如何抓住战略机遇期？在经济全球化、区域经济发展一体化、全国新一轮区域合作掀起高潮、国家编制“十一五”规划将区域协调互动放在突出重要位置等宏观背景下，滨海新区如何立足天津、依托京冀，实现经济社会全面、协调、可持续发展，打造中国经济增长第三级？本网特推出系列报道：滨海新区功能定位解读。
北方网专稿(记者刘雁军)：历史上的天津，就是环渤海地区经济的中心。作为有着六百年历史的城市，独特的区位优势，带来了经贸的繁荣和制造业的发展。作为中国北方最大的工商业城市和国际性贸易港口城市，天津在中国近代史上有着重要地位。
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| 天津经济社会取得长足的发展，为成为经济中心城市奠定了基础 |
积蓄能量 奠定基础
建国初期，上海、天津两市的钢产量占全国的10.5%，成品钢材占21.7%，棉纱占49%，棉布占39%……天津的许多工业品、特别是一些新兴工业品的产量在全国处于领先地位，由此享有“南有上海，北有天津”的美誉，天津此时仍是我国北方的经济中心。改革开放以来，特别是近10多年来，天津经济社会发展进入了最快最好时期，这为天津在区域经济中更好地发挥核心作用积聚了能量。
有关部门统计显示，2004年同1993年相比，本市生产总值从536亿元增加到2932亿元，年均增长12.8%。人均生产总值由1000美元增加到3812美元；财政收入由75亿元增加到502亿元，年均增长18.9%；累计实际利用外资258亿美元，外贸进出口总额由28亿美元增加到420亿美元；城市居民人均可支配收入由2769元增加到11467元，年均增长14.5%；农民人均纯收入由1593元增加到6525元，年均增长13.7%。对1220个国有老工业企业进行了嫁接、改造、调整，形成了电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新能源和新材料六大支柱产业。高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重由7.8%提高到32.2%。城市功能和面貌发生了很大变化。累计拆除市区危陋平房1924万平方米，新建住宅5800万平方米，59万户、183万多人喜迁新居。科技、教育、文化、卫生等各项事业有了长足发展。这些发展成就为天津成为真正的经济中心城市奠定了基础。
立足天津 聚集辐射
不久前，南开大学经济研究所举办了“滨海新区与环渤海经济振兴和发展”专题研讨会，该所副所长刘刚教授告诉记者，京津冀地区被称为“我国最重要的政治、文化中心，我国北方最大、发展程度最高的经济核心区，我国参与国际经济交流与合作的重要枢纽和门户。”京津冀地区与长江三角洲和珠江三角洲作为我国经济最活跃、最具竞争力的三个区域，2004年竞相发展。
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| 滨海新区已被入国家“十一五”规划中，将凭借优势，在国内的区域经济和国际的区域经济中，发挥更大的作用 |
一是从经济总量看，2004年三大经济圈合计实现生产总值56445.68亿元，占全国GDP的41.3%。其中，长江三角洲的16座城市实现地区生产总值达到28775亿元，占全国的比重为21.1%；京津冀地区实现地区生产总值14095.68亿元，占全国的比重为10.3%；珠江三角洲的9座城市实现地区生产总值13575亿元，占全国的比重为9.9%。二是从发展速度看，珠江三角洲经济发展继续领先增长，长江三角洲次之，京津冀地区居第三位。2004年珠江三角洲地区生产总值比上年增长16%，长江三角洲和京津冀地区生产总值分别比上年增长15.4%和14.2%。建设北方重要的经济中心，关键是提高天津的聚集效应和辐射力，在天津形成北方乃至全国和国际范围的人流、物流、资金流、信息流。
刘刚说，“南快北慢”、“东高西低”，是我国经济发展的两个“不平衡”，环渤海地区恰恰处于这两个不平衡的结合点上。滨海新区既是京津冀地区和环渤海地区的交汇点，也是“东中西”板块与“南中北”板块在环渤海地区的连结点，可以接东部，可以接东北老工业基地，可以辐射西部。因此，加快开发开放滨海新区，就是要凭借“立足天津”和地理位置的优势，在国内的区域经济和国际的区域经济中，发挥更大的作用。
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| 天津港是京津冀地区对外开放的重要窗口和通道 |
依托京冀 三地联姻
天津与北京、河北的关系有着深厚的历史渊源。在与北京的联系方面，天津作为北京的出海口，是北京对外开放的重要窗口和通道。2000年至2004年，北京经由天津港进出口的货物总值分别占当年北京进出口总值的23.4%、19.3%、23.89%、21.6%和23.6%。近年来，京津两市在交通口岸等合作建设上取得了突破性进展。2002年建立了北京朝阳海关，与天津口岸开始直通；同年两市机场实现了民航跨区域联合；2003年，京津两市政府签订了京津塘高速公路复线建设协议，筹划京津城际铁路。据统计，2001年至2004年两市共签订合作项目212项，协议金额122亿元，其中北京在津投资金额54亿元；天津在北京投资金额68亿元。
在与河北省的合作方面，为了有效利用河北丰富的煤、铁等矿产资源，上个世纪60年代，天津在河北涉县建立了天津铁厂；为了解决天津市缺水问题，80年代又建设了引滦工程，使河北承德地区潘家口水库成为天津重要的水源地；河北省的农副产品为丰富天津的市场供应发挥着重要作用。天津与河北有密切的人口往来，根据2000年第五次人口普查资料显示，天津在河北省居住人员达到3.25万人，占天津全部外出人口的39.9%，河北省在津居住人员达到20.29万人，占河北省全部外出人口的16.62%。近年来，随着市场经济的发展，双方经贸合作取得较快发展。2002年至2004年，河北省经由天津港进出口货物总值占河北省进出口总值的60.6%、59.3%和57.1%。2001年至2004年，天津与河北省共签订合作项目72个，协议金额22.5亿元。
现在，天津已经意识到作为一个区域经济中心城市应当承担的责任，在与京冀的区域经济合作中，首先要从为区域经济发展服务方面着手，打好“服务牌”、“中华牌”，发挥服务、辐射和带动作用。滨海新区既是天津的新区，也是环渤海的新区、全国的新区。因此，更要牢固树立服务意识，以宽广的视野统筹新区的规划和建设，以更加积极的姿态融入区域发展、服务区域发展、推动区域发展，努力为区域经济发展做出更大的贡献。
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