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滨海新区系列报道之九：中国区域发展重点北移 滨海新区将成巨大引擎
系列报道一、二、三、四、五、六、七、八
北方网专稿(记者刘雁军)：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》已于10月18日公布，建议指出，未来5年，国家将“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”记者从天津有关方面获悉，滨海新区“十一五”规划纲要正在加紧编制中。规划纲要明确，要把滨海新区建设成世界先进的开放型、创新型、多功能、现代化的经济新区、社会新区、生态新区和综合改革试验区，更好地带动天津发展，服务环渤海区域经济振兴和社会事业全面进步。
11年发展夯实基础蓄势腾飞
---1994年至今的11年间，滨海新区生产总值年均递增20.8%，2004年达到1250亿元，占全市的43%，占京津两市的17.3%，占环渤海地区的3.1%；外贸年出口137亿美元，占全市的66%，占京津两市的33%，占环渤海地区的10.1%。
---11年间，累计实际利用外资187亿美元，占全市的62%，占京津两市的30%，占环渤海地区的10.2%，形成了电子信息、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造、食品加工和生物制药七大主导产业。
---11年间，与国内各省市共签订经济合作协议1770项，累计利用内资136.7亿元。国内上千家企业为新区产业直接配套。滨海新区产业传递、对外服务和辐射功能日益增强，与周边地区优势互补、共同发展的格局已经形成。
---11年间，基础设施投资累计完成681亿元，建成了世界最大的深水大港，航线通达世界160多个国家和地区的300多个港口，是亚欧大陆桥的起点。2004年天津港货物的吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量达到381.6万标箱，其中货运量的80%和集装箱运量的60%来自全国各地。天津滨海国际机场也成为中国北方重要的航空货运中心。
---11年间，新区内聚集了天津港、国家级开发区、保税区、海洋高新技术开发区、出口加工区、保税物流园区等功能区。保税区和天津港已成为区港联动试点。新区成立了42家国家及市级科研机构、49家大型企业研发中心和35个博士后工作站，建立起多层次的科研创新体系和科技人才创业基地，成为京、津科技圈的重要组成部分，也是全国科研力量最强的地区之一。
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| 天津经济技术开发区目前已成为国内经济增长最快、投资回报率最高的地区之一 |
地理优势决定发展战略高度
今年10月1日至2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到天津市考察工作期间，专程到滨海新区进行了实地考察。在听取开发建设情况汇报后，胡锦涛说，为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹区域发展。要推动全国一些条件较好的地区加快发展，以带动区域发展。他希望滨海新区牢牢把握难得的发展机遇，坚持把科学发展观落实到开发建设的整个过程和各个方面，不断增强创新能力、服务能力和国际竞争力，把滨海新区建设成为依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚的现代化新区。要进一步做好规划工作，科学确定功能定位、产业布局、交通体系和综合配套措施；进一步调整经济结构、转变经济增长方式，加快建设现代制造、研发、转化基地和发展现代服务业，全面提高产业水平和市场竞争力；进一步增强自主创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，着力开发关键核心技术，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌；进一步加大节约资源和保护环境的工作力度，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，积极发展循环经济；进一步推进改革开放，创新体制机制，转变政府管理职能，积极参与国际合作和竞争，为周边地区经济社会发展作出贡献。胡锦涛要求天津滨海新区在落实科学发展观中实现又快又好发展，发挥带头示范作用，不断创造新的业绩。
2005年6月底，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝率国家15个部委的主要负责同志在津考察。期间，温总理指出，加快天津滨海新区开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋，走好这步棋，不仅对天津的长远发展具有重大意义，而且对于促进区域经济发展、实施全国总体发展战略部署、实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标，都具有重大意义。由此可以看出，滨海新区不仅能成为天津发展的巨大引擎，而且将成为环渤海地区乃至中国北方经济发展的新引擎，并引领中国区域发展重点北移。
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| 新区内近年来吸引了大量外资，聚集一大批高技术含量、高附加值的产业 |
南开大学经济学博士周立群说，“南快北慢”、“东高西低”，是我国经济发展的两个“不平衡”。环渤海地区恰恰处于这两个不平衡的结合点上。滨海新区既是“京津冀”城市带和环渤海经济带的交汇点，也是“东中西”板块与“南中北”板块在环渤海地区的连结点。环渤海可以接东部，可以接东北老工业基地，可以辐射西部，因此发展好环渤海区域经济，振兴环渤海区域经济，是国家整体发展战略当中一个非常重要的环节。这一地区背靠两大直辖市，环抱渤海，面向东北亚，不论是在国内的区域经济还是国际的区域经济中，它都能发挥很大的作用。
周立群说，天津滨海新区作为欧亚大陆桥东部的主要起点，地处陆桥经济带与东北亚经济圈两大国际经济区域的接合部，也是西部、北部地区走向世界最宽敞的东大门。天津滨海新区的开发，将有力拉动环渤海区域发展，有力辐射带动西北部开放，加快西北部地区融入全球化进程，形成开放型经济。
五年后带动环渤海全面发展
根据国家发展区域经济的总体思路，新区在“十一五”期间发展的定位为：立足天津，依托京冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的海滨新城。这个定位表明，滨海新区已不只是一个产业功能区，一个区域服务功能区，而是一个经济社会统筹发展、具有良好的发展环境和生活环境的宜居生态城市，体现了科学发展观和构建和谐社会的发展理念和根本要求。
按照空间布局，滨海新区将规划建设7个功能区。其中包括：重点发展电子信息、汽车、生物制药、新能源、新材料的制造业产业区；重点发展生物、纳米新材料研发和制造的滨海高新技术产业区；重点发展石油化工、海洋化工、精细化工的滨海化工区；重点建设金融保险、商务商贸的中心商务商业区；重点建设天津港、保税区和散货物流区的海港物流区；重点建设集航空运输、空港物流的临空产业区；重点建设国际游乐港等项目的海滨休闲旅游区。
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| 天津港货物吞吐量突破2亿吨，到2010年将达到3亿吨 |
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| 有着65年历史的天津新港船厂，将于2006年初搬迁到塘沽区临港工业区，投资70亿元打造“中国造船航母”，整个搬迁及建设工程预计2011年前后完成 |
从滨海新区“十一五”规划纲要中可以看出，今后五年的发展目标气势恢弘，令人振奋：到2010年，滨海新区的生产总值将达到3200亿元，人均地区生产总值达到2.1万美元；工业总产值达到7000亿元；外贸出口总值达到350亿元；财政收入达到500亿元，这几乎相当于天津市2004年财政收入的总和。固定资产投资5年内累计将达到5000亿元。新区内城镇居民的人均可支配收入达到25000元，农民的人均纯收入达到16000元。生态环境方面，绿化覆盖率达到40%，人均绿地面积达到22平方米。如今，这个宏伟目标正在一步一步地向前迈进。
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| 轻轨等使用清洁能源的公共交通网初步形成 |
现代服务业迎来发展大契机
滨海新区多年来一直以制造业为主，第三产业规模小、比重低，城市服务功能不强，现代服务业发展缓慢。随着新区经济的飞速发展，现代服务业迎来了难得的发展机遇。到2010年天津港的货物吞吐量将达到3亿吨，集装箱超过1000万标箱；开发区西区、保税区空港物流加工区的建设将逐步加快；临港工业区将进入实质性开发建设阶段，以韩国LG、台湾见龙、天碱新厂等为代表的一大批项目将先后上马。这些都为提供配套服务、延伸产业链条、形成聚集优势创造了良好的条件。
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| 新区将整合自然生态资源、历史文化资源和滨海城市资源，重点建设六大旅游项目，打造八大旅游品牌 |
未来五年内，滨海新区将充分发挥港口和保税区的综合优势，全面提升国际航运、贸易功能，构建以港口为中心的海陆空物流运输体系，加快建设天津港集装箱物流中心、散货物流中心、保税区海空港物流基地、开发区工业物流基地、塘沽商业物流基地和海河下游贸易基地等六大物流基地，配套建设为国际物流服务的集散、中转、存储和加工配送中心，汽车及零部件、钢材、机械、石油化工、电子元器件等产品的分拨中心。预计到2010年，新区物流业增加值达到700亿元，占服务业比重由48%提高到58%。预计到2010年，金融业和房地产业的增加值将分别达到120亿元，接待国内外游客将突破1000万人次。
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