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京津城际铁路 促进京津优势互补
天津市人民政府新闻发布会
北方网消息(记者高博)：京津城际铁路天津客站规划建设的消息公布以来，受到社会各界的普遍关注。涉及房屋拆迁工作的有关政策和问题，河东区政府已于今年3月发布了公开信和宣传提纲。近日，随着该项目的实施，又有部分群众提出一些具体问题，现就有关问题作进一步解答。
一、京津城际铁路是国家批准的重大建设项目
1、建设京津城际铁路的必要性
北京、天津是我国的直辖市和特大城市。北京常住人口1538万，流动人口460多万；天津常住人口1042万，流动人口120多万。目前连接两个城市之间的交通主要靠京津公路、京津塘高速公路和普通铁路客运。随着两市经济发展，对交通需求越来越大。现状设施已经不能满足需要，京津公路、京津塘高速公路车速降低，交通事故频发。京津铁路客运量剧增，年客流量达到2555万人，预测2008年客流量将达到3200万人，2015年达到5400万人。京津之间交通已成为制约两地经济社会协调发展的瓶颈。现状交通设施已经不能满足区域发展的需要。为此，按照国家中长期铁路网规划，国务院批准建设京津城际铁路客运专线。
最近国务院下发[2006]20号文件《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，京津城际铁路作为加快滨海新区开发开放的重要工程，有利于加强京津两地联系，有利于构建京津冀城市群和环渤海经济圈促进区域经济更快发展，尽快开工建设城际铁路意义十分重大。
2、在天津站后广场规划建设城际铁路客站是经济合理的
京津城际铁路客站规划选址工作始于2005年1月。从地理位置上看，天津站位于市中心。经过近百年的发展，天津站已成为重要的铁路枢纽，具备了比较完善的铁路设施和运营功能，天津站站区及周边的公共交通设施较为完善。为了充分利用现有铁路和公共设施，同时考虑普通铁路、高速铁路、城际铁路、城市地铁、城市轻轨、城市客运多种交通方式的综合布局和土地利用的合理性，经过若干设计方案的反复比较和专家论证，在天津站后广场建设京津城际铁路客站经济性、技术性最合理。
3、京津城际铁路天津客站工程的实施需要拆迁惠森、汇和小区部分楼房
1999年经国务院批准的本市《城市总体规划(1996—2010)》对铁路发展用地是按普通铁路设计规范控制的，普通铁路设计规范时速为每小时160公里，其最小转弯半径为1600米，而城际客运铁路设计规范时速最高达到每小时350公里。按照高速铁路设计暂行规定要求，最小转弯半径为7000米。在制定天津客站建设方案时，尽管对列车进站转弯半径采用了最低标准，但仍需要在现有车站用地的基础上，在后广场向北一侧拓宽60米，以满足城际铁路线位的基本要求和行车安全。因此，需要拆除城际铁路规划红线内的铁路子站房等公建设施、惠森花园中的8栋住宅楼和汇和家园中的4栋住宅楼。
二、京津城际铁路天津客站对本市客运交通枢纽产生的重要功能
4、京津城际铁路天津客站所具备的功能
天津客站是京津城际铁路项目的重要组成部分，该项目是集普通铁路、京津城际铁路、京秦客运铁路、京沪高速铁路、城市轨道交通(地铁2、3、9号线)、公交中心、客运集散功能于一体的大型综合项目，总建筑面积45万平方米。该项目的兴建将进一步完善本市城市立体交通体系，形成连接北京、上海、东北方向的便捷通道，对缓解市内外交通压力，提升城市载体功能，加速滨海新区开发开放以及促进环渤海地区经济发展具有重要作用。
京津城际铁路天津客站工程由地上二层和地下四层组成，地上建筑和地下一层为城际客站、普铁客站和集散厅。地下二层、三层、四层为地铁2、3、9号线站台和设备区。
5、京津城际铁路天津客站有哪些配套建设项目
⑴后广场：公交枢纽工程、停车楼工程。
⑵前广场：地下停车场、出租车接送客区、地面公交场站。
⑶市政交通项目包括，建设五经路地道、李公楼立交桥改造、海河东路改造、前后广场人行天桥等工程。
三、京津城际铁路天津客站按照国家基本建设程序完成了立项和审批
6、国家有关部门和地方人民政府履行的审批程序
京津城际铁路天津客站是国家铁道部“十一五”期间重大建设项目，也是本市重点工程之一。对于该项目的规划建设，国家有关部门、北京市和天津市人民政府严格履行了国家基本建设程序，国家已正式批准建设。2004年9月7日国家发改委以发改交运[2004]1903号文批复了新建北京至天津城际轨道交通项目建议书。2004年12月国家发改委签发了《关于审批新建北京至天津城际轨道交通可行性研究报告的请示的通知》(发改交运[2004]2771号)。2005年1月铁道部签发了《关于下达2005年铁路计划的通知》并将京津城际铁路工程列为国家铁路基本建设重点工程(铁计[2005]1号)。2005年10月24日铁道部、天津市政府、北京市政府共同签署了《关于新建铁路北京至天津城际轨道交通工程初步设计的批复》(铁鉴函[2005]818号)。
四、惠森、汇和小区建设符合本市城市规划和房地产建设基本程序
7、京津城际铁路天津客站和惠森花园小区两个项目哪个立项在先
京津城际铁路天津客站和惠森花园小区是不同时间批准的两个项目。惠森花园小区建设一期工程于2000年11月经市建委建房［2000］1024号《关于下达2000年第十四批住宅建设项目投资计划的通知》批准后开工建设的，并于2003年3月竣工。二期工程于2001年12月经市建委建房［2001］1116号《关于下达2001年第十三批住宅项目调整计划的通知》文件批准立项后开工建设，并于2004年12月竣工。2005年1月铁道部以铁计［2005］1号《关于下达2005年铁路计划的通知》文件形式下达了京津城际铁路工程项目计划。2005年4月，铁道部和天津市共同确定了京津城际铁路天津客站规划建设方案。同年12月，铁道部和天津市正式签订京津城际铁路项目协议书。
8、为什么惠森花园小区采取土地划拨的方式进行开发
惠森花园小区是天津鼎基房地产开发有限公司开发的危改项目。依据天津市政府《关于加快危陋房屋改造若干问题的决定》(津政发[1993]56号)的规定，“凡属于危陋房屋改造的项目用地，均可实行土地划拨”，惠森花园小区土地划拨符合当时天津市政府的危改政策。
五、京津城际铁路天津客站工程依法制定和实施了房屋拆迁安置政策
9、此次拆迁工作依据的有关国家和地方政策
此次拆迁工作是依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、国家建设部《城市房屋拆迁裁决工作规程》和《天津市城市房屋拆迁管理规定》等文件。
国家《城市房屋拆迁管理条例》第三条规定：城市房屋拆迁单位应当依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托后，方可对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物。京津城际铁路有限公司作为惠森花园小区项目拆迁人，该公司采取委托拆迁方式于2005年12月与天津市东正房屋拆迁中心签订了委托拆迁协议书，并履行了备案手续。作为被委托拆迁人，持有天津市房管局颁发的拆迁资质，是合法的拆迁单位。
2005年12月2日，天津市东正房屋拆迁中心在天津市房地产管理网上发布拆迁公告。12月2日至4日，网上招标评估公司。2006年2月18日，经过拆迁范围内的群众代表评选，确定天津市中量有限责任房地产评估事务所作为惠森花园小区拆迁的评估公司。2月19日，天津市中量有限责任房地产评估事务所向被拆迁人公示了评估结果，并组织了现场答疑。2月29日至3月3日，京津城际铁路有限公司根据天津市中量有限责任房地产评估事务所做出的评估价格确定了拆迁安置补偿方案。3月5日，天津市东正房屋拆迁中心申请并领取了天津市房屋拆迁许可证，发布了拆迁公开信，开始办理居民拆迁手续。
10、此次拆迁的补偿方式
根据《城市房屋拆迁管理条例》第二十三条的规定“拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换”。惠森花园小区实施的拆迁安置方案有两种：一是可选择一次性货币安置的方法，二是可以选择定向安置住房。
11、如何确定拆迁补偿标准
《天津市城市房屋拆迁管理规定》中规定，住宅房屋货币补偿金额=房地产市场评估单价×房屋建筑面积+安置补贴金额。惠森花园小区住宅房屋货币补偿金额由每套住宅的房屋评估总价格，加上拆迁补贴、装修评估补偿、奖励费、补助等安置补贴金额。其中：住宅评估价格均价为每平方米5800元，装修评估补偿均价为每平方米650元，这两项价格是根据国家标准《房地产估价规范》(GB/T50291-1999)、建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》等规定，及估价人员掌握的市场资料得出的。拆迁补贴均价为每平方米400元，奖励费每户15000元，其他补助每户1150元。这是考虑被拆迁人搬家、设施拆装、电话移机及暂时居住周转等因素，结合本市实际情况和标准而确定的。
对于选择定向安置的被拆迁人，按原楼层、原房型安置，并给予搬家补助和临时周转补助费。居民原住房装修按评估给予补偿。
六、按照“三原标准”规划建设了定向安置用房
12、定向安置用房采取原房型、原面积、原结构规划建设
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| 南横街定向安置用房区位图 |
定向安置房小区坐落在河东区华昌大街和新开路交口南横街地块，是华馨公寓住宅小区三期开发用地。南横街地块交通便利，基础设施配套完善，10余条公交路线在此设站，居民出行、就学、就医、购物较为方便。选定南横街地块建设定向还迁房，体现了就近安置的原则。
13、南横街定向安置用房的建设标准
南横街定向安置房小区的设计，充分考虑了还迁居民的实际需要，与惠森花园小区相比，提高了规划设计和建设标准，全部工程按照“三步节能”标准进行设计、施工(原惠森花园小区为“二步节能”)，自来水和中水双水入户，同时加大了住宅日照间距，扩大了周边道路和环境整治范围，小区绿化率达到35%。
14、南横街定向安置房何时具备入住条件
南横街定向安置房已于2006年3月开工。目前，15栋住宅主体结构基本完成，计划今年11月15日前具备入住条件，相关配套设施和环境工程同步建设。市建委和河东区政府对南横街定向安置房质量十分重视，派驻质量监督人员常驻现场，实行质量监督，以确保定向安置房建设达到优质标准。 |
