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| 天天能洗热水澡 |
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| 昔日低矮破旧的小平房已成为很多农民朋友心中的记忆 |
加强领导 严格管理
为了从根本上转变农民的生产和生活方式，改变农村面貌，提高农民的生活质量，早日实现小康社会的宏伟目标，区委、区政府审时度势、抢抓机遇，在深入调研论证和撤乡并镇的基础上，决定在全区全面组织实施农村小城镇建设。具体规划是利用三年左右时间，合并自然村、拆掉空心村、建设中心村，使全区10万农民基本实现住宅楼房化，并以此全面推进大港区社会主义现代化新农村建设。
大港区成立了由政府常务副区长挂帅的小城镇综合改革试点领导小组，由政府常务副区长负责小城镇建设工作，定期研究和解决小城镇建设中的重大问题，区委、区政府把小城镇建设工作列入重要议事日程，并先后出台了大港区村镇规划建设管理办法等相关文件，编制了大港区小城镇发展总体规划和迁村并点、退宅还田规划，保证了小城镇建设工作的顺利进行。
经过多方调研和科学论证，并且在中塘全国小城镇综合改革试点镇建设取得成效的基础上，2002年6月27日，一场开历史先河的小城镇建设工程在大港区全面铺开，吹响了农村城市化建设改造工程的号角。
科学规划 依法实施
科学合理的规划是促进小城镇发展和节约用地的前提。大港区从有利于促进经济和社会全面发展，特别是有利于节约土地和保护耕地出发，编制了大港区小城镇发展总体规划和迁村并点、退宅还田规划。高标准完成了小城镇建设规划的修编；制定了旧村改造，退宅还田的实施方案，将原村庄进行全面改造，适当保留生产资料存放区、养殖基地发展区。规划格局是将74个行政村规划建设成3个中心镇和18个中心居住区。总占地581.36公顷，新建住宅建筑面积222万平方米，居住85607人；新建公共建筑面积39万平方米。采取在荒地新建、原地拆建和退宅还田的办法，实现耕地占补平衡。规划原则是相对集中，形成规模，因地制宜，突出特色，统筹兼顾，有利发展，立足当前，兼顾长远。在执行过程中，严格执行“一书两证”制度，严格建设用地审批手续，坚持规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法，保障规划的法律效力。
突出重点 以点带面
大港区中塘镇是全国小城镇综合改革试点镇。突出重点，以点带面，搞好中塘小城镇建设对全区具有示范和导向作用。2001年该镇按照综合开发、集约用地的思路，依据国家村镇规划建设标准和小城镇发展要求，确定了一个中心、三个居民点、三条干路、四个功能分区的发展格局，实施综合开发和集中成片建设，大力发展公寓式住宅，促进土地集约使用，几年来累计投入资金4.94亿元。实行住房商品化，鼓励个人买房，农民购买小区住房享受优惠政策。迁入小区的居民，接受居住小区的物业管理，但原土地承包关系、行政隶属关系不变。通过迁村并点、退宅迁坟、填埋坑塘等措施实现还田复耕2000亩。目前，镇区面积已由1994年的0.68平方公里扩展到3平方公里，镇区人口由1994年3014人增加到14344人，占全镇总人口的32%。在中塘镇的示范带动下，其他街镇也积极迁村并点、退宅还田，推进全区范围的小城镇建设。
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