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为创新发展提供优质法律服务保障

http://www.enorth.com.cn  2007-07-30 10:52
 
 

 

  为创新发展提供优质法律服务保障

  天津市司法局党委理论学习中心组

  市第九次党代会是在天津发展的关键时期召开的一次十分重要的会议,会议提出了今后五年全市工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措,确立了滨海新区在全市发展中的龙头地位和带动作用,明确了今后一个时期的工作着力点和发展方向。同时,也在“着力发展民主政治维护社会公平正义”、“着力建设平安天津全力维护社会稳定”等方面对司法行政工作提出了新的更高的要求。在认真学习贯彻市第九次党代会精神,进一步统一思想、提高认识的基础上,全市司法行政系统要牢牢把握难得的机遇,按照市第九次党代会科学发展和谐发展率先发展的有关要求,紧紧围绕滨海新区开发开放、促进全市经济社会又好又快发展的中心工作,精心组织,用心实施,努力创造安全稳定的社会环境、营造和谐有序的法治环境、提供优质高效的法律服务,充分发挥好司法行政工作在滨海新区开发开放、天津经济社会发展进程中的服务保障职能。

  1充分发挥司法行政工作的综合防控职能,为滨海新区开发开放和全市经济社会发展创造安全稳定的社会环境

  安全稳定的社会环境,是实现发展的最基本条件。在市第九次党代会的报告中,张高丽书记指出:“发展是第一要务,稳定是第一责任。要深入推进平安天津建设,切实加强和改进新时期的群众工作,注重从源头上预防社会矛盾,探索建立化解矛盾的机制。落实严格的维护稳定责任制,努力把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,各保一方平安。”“要认真做好法律援助和司法救助工作。”按照市委要求,结合经济社会的发展需求,各级司法行政机关要整合力量,主动出击,尽最大可能地消除社会不安定因素,努力为滨海新区开发开放和全市经济社会又好又快发展创造安全稳定、和谐有序的社会环境。

  监狱劳教工作要确保持续安全稳定。监狱、劳教所作为国家的刑罚执行机关和强制性教育矫正机关,在维护社会稳定、构建社会主义和谐社会中有着特殊作用。多年来,在市委、市政府的正确领导下,经过广大监狱劳教干警的不懈努力,监狱、劳教系统连续十年实现了教育改造安全年。在成绩面前,我们要居安思危,牢固树立安全稳定首位意识,全面落实安全工作的各项目标,进一步健全完善安全稳定的工作和领导机制,形成权责明晰的岗位责任体系和完备的监管改造制度体系;要进一步强化安全稳定各项措施,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,把不安全隐患解决在始发阶段、解决在萌芽状态,努力实现罪犯劳教人员脱逃为零,罪犯劳教人员非正常死亡为零,狱所内发生劫持人质、袭警事件为零,重大以上生产安全事故、生活卫生安全事故为零,干警在执法环节上受刑事处罚为零,确保教育改造安全年的顺利实现。要切实加强罪犯、劳教人员的教育改造和教育挽救工作,不断完善管理、教育、劳动等改造手段,强化教育改造的系统性、针对性、科学性和社会性,着力提高罪犯、劳教人员回归社会后的就业生活能力,力争把罪犯改造质量和劳教人员的教育挽救质量提高到一个新的水平。

  社区矫正和帮教安置工作要最大限度地减少社会不稳定因素。罪犯社区矫正试点工作作为完善刑罚执行制度有益探索、刑释解教人员帮教安置工作作为预防和减少重新违法犯罪的主要手段,肩负着减少社会不稳定因素的重要任务。我市作为社区矫正试点工作六个试点省市之一,要按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则,认真总结试点工作经验,进一步规范社区矫正的工作职责、工作措施、工作纪律和工作流程,积极探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等行之有效的工作方法,努力创造有利于社区矫正对象悔过自新的条件和环境,切实提高社区矫正工作质量,努力形成特色鲜明、特点突出的“天津经验”。刑释解教人员帮教安置工作要加强信息化管理,突出帮教重点,强化帮教措施,丰富帮教形式,创新帮教载体,进一步建立健全帮教安置工作的经费保障机制,着力解决刑释解教人员安置过程中有关落户、居住、低保、一次性生活救济、落实责任田等实际困难,增强帮教工作的针对性和有效性,确保刑释解教人员的重新违法犯罪率始终保持在3%以下。

  “人民调解工作要充分发挥维护社会稳定的第一道防线”作用。人民调解工作在预防和化解人民内部矛盾、调处民间纠纷、防止矛盾激化方面具有不可替代的独特优势。根据党的十六届六中全会对人民调解工作在构建社会主义和谐社会进程中的职能定位,按照《天津市司法局关于进一步加强人民调解工作的意见》,人民调解工作要以化解社会矛盾纠纷为主线,以法制化、制度化、规范化建设为重点,进一步健全工作网络,完善工作机制;要把防激化工作作为首要任务,积极开展无民间纠纷激化引起的自杀、无民转刑、无群体性械斗、无集体性上访的“四无”和谐社区创建活动,推进基层平安建设,促进基层社会和谐;要紧密围绕党委政府中心工作,积极介入涉及农村土地承包、土地流转、村务管理、划分宅基地、拖欠工资、城市建设拆迁改造、环境污染等重大社会矛盾纠纷的排查调处,坚持抓早、抓下、抓苗头,及时化解社会难点、热点纠纷;要积极探索人民调解与行政调解、司法调解有机结合的新途径,着力构建以人民调解为基础的“大调解”工作格局,进一步扩展和延伸人民调解工作领域,最大化地发挥好“东方一枝花”的社会效能,努力把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态,为保一方平安、促一方和谐做出应有的贡献。

  法律服务工作要追求法律效果与社会效果的高度统一。法律服务工作利用其在代理诉讼和非诉讼案件过程中的专业优势,可以引导当事人依法妥善处理各种利益纠纷,是化解矛盾纠纷、维护公平正义的有效方法。按照市第九次党代会精神的要求,要深入开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动,组织和引导律师、基层法律服务工作者和法律援助人员,积极参与涉法信访工作和处置群体性事件工作,化解矛盾纠纷,为党委政府分忧,为人民群众解难;要引导广大律师积极探索在法庭外和非诉讼活动中促使当事人和解的方法和途径,努力引导当事人依法妥善处理各种利益纠纷,防止矛盾激化;要坚持“满足困难群众法律需求和维护社会和谐稳定”的原则,加强和改进法律援助工作,适时放宽法律援助条件,降低法律援助门槛,加强法律援助网络建设,扩大法律援助覆盖面,努力做到应援尽援,切实履行好扶贫助弱的法律救济职责,依法保障困难群众平等享用法律资源,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定。

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稿源 北方网—天津日报  编辑 周华婷
 
 
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