|
发改委转型
此次国务院机构改革,将原来的人事部、劳动和社会保障部合并到一起。之前广泛提到的统一劳动力市场和人才市场的问题也被寄予解决希望。
此前人事部职能和组织部多有交叉而曾被认为需要变革,人事部对普通公务员和一些低层级干部的管理职能也相对尴尬。
而交通部和中国民用航空总局组成交通运输部,前者的功能被隶属于交通运输部的国家民用航空局所取代。但铁道部未进入,此间专家说,铁道部“政企合一”的问题一直存在,如此则不急于并入——长期以来铁路一直颇为独立,包括拥有独立的公检法系统,此次改革迁就了其特殊体制。
建设部改名为住房和城乡建设部,住房保障职能被突出。
此次改革中最引人注目的,则是发改委转型。发改委前身是国家计委,后又合并了诸如纺织部、轻工业部等行业管理部门和国家体改委,有30多个司局,现有正副主任12名,管理职能涉及方方面面。
此次改革方案称,国家发改委会进一步转变职能,集中精力抓好宏观调控。方案说要进一步减少发改委的微观管理事务和具体审批事项,要继续缩小其投资审核范围,下放审核权限,简化审核程序。
在规划和产业政策上,地方规划和专项规划、专项产业政策,除按规定需报国务院审批外,由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定,而不再由发改委审批。有传媒称上述改革是给发改委“动手术”。
另一问题是上述部委合并的时间表,此间专家说,如果改革方案通过,部委合并到位大概要到年中,而地方机构的相应改革,或许要等到明年。
|