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能源不能作为一个行业部门来管理
南方周末：上个世纪我国也曾成立过能源部，最终予以撤销，这次没有成立能源部是否也因相同原因？
韩晓平：能源不是一个行业，而是一个基础。我们不仅要清楚什么是能源，更要清楚能源是什么。事实上，将能源作为一个工业行业部门的管理思路是难以成功的。
中国历史上建立过能源部，也成立过能源委，都没有很好地形成行业管理的有效职能，反而成为煤炭、电力、石油等各大工业集团利益角逐的竞技场，每一位部长、副部长都置身于行业壁垒之中，代表着一个具体行业的利益争来争去，且这个能源的部委又不得不代表自己管辖的行业集团的利益在横向与铁路、交通、环保、国土等部门斗智斗勇，在纵向与上游的计委、经委讨价还价，与下游地方政府和工农业部门为权力、价格和投资等利益争得面红耳赤。最终的结果自然难逃撤销命运，能源的管辖权限也再次分散到各个部门。
能源无法落实问责
南方周末：目前机制最大的弊端是什么？
韩晓平：目前机制导致没有一个机构能够系统地、自始至终地、权责一致地管理中国的能源事务，没有一个部门对中国能源出现的问题承担责任。
以此次南方雪灾为例，一次自然灾害，最终演变成了一场工业灾难，最后，我们看到的全部是英雄，在风雪中战天斗地，但没有看到任何一个部门出来主动承担责任，从自身总结一下为什么会出现这种能源供给的系统危机，有什么经验此后可以吸取。不吸取经验教训，我们是不是等待下一次天灾中涌现更多的“英雄”？
国家发改委是目前中国能源的主要管理部门之一，过去发改委更多的是为项目审批忙得不可开交，改革的问题、体制创新的问题、机制设计的问题顾不上，在现行管理构架下，发改委只是承担了为中国能源管理的决策提供参谋建议，但无需对决策的质量承担直接责任。其他各部委都在自行其事，由于决策是发改委对领导参谋建议，自己也无责任可言。
能源现货交易的弊端
南方周末：那么这些问题是不是也是改革停滞的结果？
韩晓平：是的。中国的能源问题是改革停滞造成的。无论从煤、电、油、运等各个方面，都出现了改革停滞。我们的一些关键部门的领导至今还认为“市场化”就是现货交易，所以我们的改革都是围绕怎么将长期稳定的交易变为一手拿钱一手拿货的现货直接交易，现在煤电油运的问题都出现在这种没有长期协议的交易模式，以及交易链条的不畅通和扭曲。
去年中国的25.5亿吨煤几乎全是现货交易的，煤炭的运输也大量是现货交易的，运输煤炭的油料是现货交易的，这些煤所发的电没有一个长期合同。而在市场化较完善的国家，你拿现金是买不到煤炭的，煤炭、运输都是长期协议，电力是长期协议加少部分现货交易，相对应的运输燃油都套期保值了。
这种买卖双方协议制定的长期协议交易，为能源系统安全提供了更多的安全备用保障，可以更好地应对各种突发事件，更有效地稳定市场价格。我们这种缺乏市场化制度设计的模式，完全由一些责任不明的部门出谋划策，当然只能导致能源管理的系统混乱。
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