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待遇重估
公务员的待遇有多好,从其工资条里看不出来。
2003年的数据表明,全国公务员的年平均工资为15487元。平均月薪1000多元,这样的收入水平并不高,但加上各种名目繁多的津贴、补贴,其实收入不菲。
成立公务员局,可不可能改变公务员目前“隐形收入过高”的现状呢?一位接近人力资源保障部的人士透露,按照目前的进度,公务员的限收政策还没有纳入日程表,但这是一个趋势。
国家行政学院教授刘旭涛建议,最理想的方法就是,把公务员的收入阳光化,可以提高名义工资,但把隐性收入压低。
不过也有相关人士提出异议,目前公众对公务员的收入质疑已经够多了,如果这时候再谈公务员涨工资,那岂不是激起众怒?
限收可行
公务员限收,有无可能,难度在哪里?
刘尔铎认为,把公务员和企事业归并到一个部门管理,这等于给予公务员薪酬一个参照体系,公务员收入重新估值,这是完全可能的。
他如此解释这个“参照体系”:成立公务员局之后,事业单位以后的趋势是愈发企业化,会对公务员产生压力。现在公务员的待遇为什么降不下来?因为事业单位实质跟公务员是捆绑在一块的,公务员的收入看齐事业单位。如果事业单位企业化,公务员的影响力就会减弱。他表示,未来可能分几步走,第一步是事业单位收入向企业靠,其后事业单位的企业模式就会影响到公务员的福利保障。
汪玉凯表示,人力资源和社会保障部成立之前,人才市场和劳务市场是分割的。人事部管人才市场、社会保障部管劳务市场。新部门成立之后,人才市场和劳务市场的界线被打破,未来的趋势是形成统一的人才市场,这样一来,各种人力资源的价值肯定会得到重估。
翟校义却认为,调整公务员收入,实际实行起来仍旧有难度,一方面,让公务员局的一群公务员来调整自己的收入,这难免动力不足。理想的是,让人大对此制定相应的法律条文,但问题是人大的多数也都是公务员。
刘旭涛同时指出,国外对于公务员很大一部分实行的是雇员制,而我们现在实行的是身份制,虽然很难进入这个队伍,但是一旦当上公务员就可以高枕无忧。如何考核公务员,如何让公务员真正流动起来,这又是个难题。
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