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网友拍摄的汕头出租车罢运现场图
网友拍摄的汕头出租车罢运现场图
广东汕头发生本月全国第五起出租车停运事件
出租车管理体制利益分配等问题再次被置浪尖———
11月20日,广东省汕头市1000多辆出租车集体停运,再次将出租车管理问题置于风口浪尖。
这已是本月发生的第五起出租车停运事件。本月初,重庆主城区出租车发生大规模停运。11月10日,海南三亚数百名出租车司机停驶。同一天,甘肃永登部分出租车罢运。11月19日,因不满黑车营运猖獗,福建莆田上百辆出租车停工。虽然,这几起停运事件最终都以政府有关部门的积极处理而宣告平息,但关于出租车管理问题的思考却并未停止。全国总工会近日表示,由于在管理体制、行业指导、利益分配等方面存在的深层次矛盾长期得不到化解,保障出租车司机利益诉求渠道畅通,应当成为有关方面努力的方向。
停运·现场
-现场:汕头市区打不到车
“汕头市区打不到的士了。”从20日早上6时30分开始,汕头市1000多辆出租车因为抗议市内黑车和套牌车横行,挤压了正规出租车的生存空间,而全体上路罢运。20日晚上6时许,记者在汕头市政府前人民广场上看到,通往人民广场的各个路口都被封锁。因为警方的介入,在这里集聚的数百辆的士逐渐散去,只留下数百名的士司机在市政府门前,等待说法。
来自四川的盛先生是其中一名罢运的司机,他说,20日一早,全市1000多辆的士就开始停运,他们停运的主要原因是抗议市内黑车和套牌车横行,挤压了正规出租车的生存空间,而运管部门对此现象缺乏管理。
汕头市客运中心站一个领导说,当天一早,他就发现平时出租车成堆的中心站门口竟然没有一辆的士。直到当晚,他都没有看到一辆的士在客运中心站前拉客。当天,记者试图拦一辆的士,但路面基本没有的士过往。
-原因:非法车辆引发不满
据了解,汕头的士司机这次的罢运最为主要的矛头是对准非法营运的车辆。据的士司机介绍,非法营运的车辆已占的士份额的20%左右。
业内人士把市区客运市场比喻成一个畸形的“橄榄”:的士和公交处于“橄榄”的两个细端,非法营运却占据“橄榄”最厚实的中间部分。“大量的套牌车、蓝牌车等非法营运车辆已严重干扰了市区正常的客运秩序,大大蚕食了出租车和公交车的市场份额。”
-进展:9个小组开查“黑车”
昨日,汕头市交通局办公室一位张姓主任向记者表示,停运发生后当地政府非常重视。市委书记黄志光专门召开了会议研究此事。会议形成了两点意见,一是停运司机的合理诉求要解决;二是涉及到违法犯罪的绝不姑息。
张主任说,停运司机提出的意见中谈到,目前汕头市区登记的出租车只有1000余辆,但非法营运车辆有3000—5000辆之多。他承认现在非法营运车辆的确猖獗。但他同时表示,执法涉及的部门很多,包括公安、交警、运管等多个部门,多头管理导致了管理跟不上。
“现在我们已成立了交通综合行政执法机构,准备把相关权力集中在一个部门,但还没有正式开始运作。”张主任说,根据市委市政府的部署,目前已责令交通、运管、交警等各个执法部门组成了9个行动小组,奔赴“黑车”出没较多的地区进行巡查。
停运·透视
出租车管理体制
存在深层次矛盾
针对重庆、三亚等地爆发的出租车司机罢运事件,全国总工会近日表示,由于在管理体制、行业指导、利益分配等方面存在的深层次矛盾长期得不到化解,出租车司机缺乏合理、顺畅的诉求渠道,致使各类群体性事件频发。保障出租车司机利益诉求渠道畅通,确保出租车司机正当、合法权益不受损害,应当成为有关方面努力的方向。
保障出租车司机利益诉求渠道畅通,政府管理部门的职责不可或缺。要建立和完善出租车司机与政府管理部门的定期沟通机制,让司机通过合法、正规的投诉渠道表达诉求,并积极收集和采纳他们的意见和建议,还必须规范管理出租车运营市场,彻底斩断管理部门和出租车公司的利益链。
目前我国大部分地区对出租汽车均实行特许经营制,即由政府决定出租汽车数量,并物色经营企业、分配经营车辆数量。其结果不仅使出租车行业成为一个相对垄断的行业,而且与政府主管部门形成了利益关系,政府难以实施有效指导和监督。
停运·相关
总工会部署组建
出租车行业工会
为促进出租车行业组建工会工作得到进一步落实,11月13日,中华全国总工会办公厅专门发出通知。通知表示,近年来,由于在管理体制等方面存在的深层次矛盾长期得不到化解,特别是出租车企业“空心化”使得出租车公司与从业人员之间的劳动关系虚化,导致整个行业的经营环境和从业人员生存状态不佳,出租车司机缺乏合理、顺畅的诉求渠道,致使各类群体性事件频发。
据了解,目前出租车从业人员中农民工占70%,工会组建率低、劳动合同签订率低等问题严重。全总要求各地充分认识加快出租车行业组建工会的重要性。对已组建的出租车行业工会,所在地总工会应在认真研究和充分协商的基础上,纳入城市交通工会或建设工会领导。
焦点追踪
陇南上访群众代表与省长座谈
目前事态已基本得到控制生产生活已基本恢复正常
11月20日上午,陇南市武都区东江镇农民王庆玉和其他9位村民代表一起,参加了甘肃省省长徐守盛在东江镇举行的一个座谈会。会上,她痛痛快快地向省长倾诉自己到陇南市委上访的经过后,得到了一个全面的解释,顿感心情舒畅。
-省长及多个厅局领导
与十名代表进行交流
11月17日,陇南市武都区发生“11·17”群体性事件。最初是上午有30余名东江镇的群众到陇南市委上访,但当天晚上有数千人聚集,并有部分聚集人群打砸抢烧市委大楼。18日凌晨,甘肃省委向陇南派出了工作组。
20日一早,徐守盛带领省政府多个职能厅局的主要领导,在东江镇和10名群众代表进行了深入交流。10名代表挨个发表了自己的意见。他们向省长详细讲述了对东江镇拆迁,以及引起这次打砸抢烧市委机关事件的陇南市行政中心搬迁的看法。
-座谈时间长达一上午
地点选在活动板房内
“大家有什么要求,上访的渠道是畅通的。应该通过正当的渠道反映自己的愿望。”徐守盛说,未来三年国家要向陇南投入200多亿元资金,帮助陇南灾区搞好重建和发展工作,横穿武都区的兰渝铁路已经在武都区内开工,连接到武都的高速公路也在加紧建设。“我们将使群众的短期生活没有损失,长期生活得到保障。”东江水村的薛吉祥说:“以前的穷日子过怕了,只要政府能让这里不断发展,谁不想穿好的,吃好的。”初冬的陇南,活动板房有些寒冷,但是热烈的会谈一直进行到中午12时半。
-市委机关附近的商铺
已经陆续恢复了营业
在陇南市委机关斜对门,有一家名叫“阳光女孩”的小饰品店,不愿意透露姓名的店老板说,和附近的店铺、饭馆一样,他的小店从20日早上开始已恢复营业。
-陇南抽调千余名干部
入户听取群众的诉求
据陇南市委副书记、纪委书记李学春介绍,为了使群众的诉求能够得到更好的反映,在事态逐渐平息后,陇南市和武都区抽调的1820名干部从18日开始组成工作组,已进村入户听取群众诉求,面对面向群众讲清事件真相,化解矛盾,理顺情绪,听取诉求,解决问题。
20日下午,陇南市委召开新闻发布会称:目前事态已基本得到控制,武都城区的生产、生活和工作秩序已基本恢复正常。