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12月16日,联合国安理会全票通过第1851号决议,授权各国可以“采取一切必要的适当措施,阻止海盗利用索马里领土策划或实施海盗行为”。中国外交部副部长何亚非在会上发言时表示,“中国正积极考虑近期派军舰赴亚丁湾、索马里海域参加护航活动”。今天有消息称,中国将在圣诞节后,向索马里海域派出由两艘驱逐舰和一艘大型补给舰组成的舰队,执行维护国际海运安全的任务。
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11月17日,被索马里海盗劫持的中国渔船“天裕8号”,船员在海盗的看守下围坐在船头。 |
近年来,索马里海盗活动猖獗,严重影响了国际海运安全。最近两个月,中国船只在索马里海域频频遭遇海盗袭击:11月14日,天津远洋渔业公司“天裕8号”渔船和24名船员被索马里海盗劫持,迄今仍未被营救出;11月18日,一艘悬挂中国香港区旗的伊朗万吨货轮和25名船员被海盗劫持;12月4日,中国水产烟台海洋渔业公司渔船遭两艘海盗船包夹袭击;就在昨天(12月17日),中国交通建设集团总公司圣文森特籍“振华4”轮,又在亚丁湾水域遭海盗袭击。这一系列的遇袭事件表明,中国派出军舰前往索马里海域护航是非常现实和迫切的。
中国的态度获得了民众的赞誉和支持。据调查,有超过8成以上的网友表示支持中国派出军舰参与护航活动和打击海盗。许多网友认为,中国派出军舰可以“展示中国海军实力”;甚至有评论称,中国此举是“籍以扩大中国的军事影响力,并通过参与,积极锤炼海军跨海域远洋作战,介入和处理局部冲突的能力”。
索马里海域和亚丁湾海域是中国对欧洲出口的必经之路,更是中国从非洲进口石油的战略性要道。中国派出军舰护航,既维护了中国的石油安全,保护了本国船只和人员,符合本国利益;也体现了中国负责任的大国形象,表明中国打击海盗的鲜明立场。然而,我们必须谨防此举的意义被夸大。
首先,中国派出军舰护航,是在联合国授权范围内的行为,展现的是中国负责任的大国态度。中国的表态是中国维护世界和平与安全的责任感的体现,表明的是中国支持打击海盗的立场和决心。
其次,中国派出军舰的表态是非常谨慎的。何亚非使用的是“护航”一词,而非美国、欧盟、俄罗斯等国的“打击”。参与“护航”,意味的是对本国船只的保护,而不会对海盗采取主动;而“打击”行为却是主动性的。中国的谨慎,既是军事外交上的“韬光养晦”,更是为了不给某些热衷宣扬“中国威胁论”的人有新的炒作题材。
第三,在中国之前,已经有美国、俄罗斯、欧盟、日本、印度等国派出了军舰到索马里海域,进行打击和护航活动。美国的第五舰队更是长期在索马里海域进行巡航,打击海盗行为。中国不是第一个、也不会是最后一个对海盗采取行动的国家。
解决索马里海盗问题,仅仅靠军舰是不够的。正如何亚非所说,“索马里海盗现象不是孤立的。海盗猖獗只是索马里政治、经济、社会、人道各方面深刻危机的表象。国际社会要重视打击索马里海盗,更要重视铲除海盗产生的根源。”所以,我们更应该看到的,是中国派出军舰护航所表明的立场和态度,而非注重所谓军事上的“实力展示”。
中国派军舰护航船只,是完全符合本国利益的、符合联合国授权和国际一贯做法的行为,我们无须夸大其意义,更不要过度诠释。我们更需要关注和思索的是,中国应该如何同各国联手,和平解决索马里的危机,铲除海盗产生的根源。(文/秋霜刀)