这是海军编队完成的第21批次护航任务，也是执行护航任务以来的最大规模护航行动。船队绵延10公里，场面蔚为壮观。

　　海盗活动无常仍应灵活应对如何处置海盗尚存法律难题

　　海天一色的背景映衬着几个头戴黄色安全帽、肩扛棍棒、面带胜利微笑的船员。上海振华港口机械股份有限公司船务办公室副主任罗蓉，向记者展示了一组“振华4”轮去年12月17日成功逼退海盗后，船员们拍的一组照片。

　　照片上绽放着勇敢笑容的小伙子们，让记者联想起当时的战场：7名手持火箭筒、冲锋枪等武器的海盗向“振华4”轮发起突然袭击。3名海盗在其他海盗的掩护下，躲过燃烧弹，爬上了7米高的生活区，一通扫射。船员们躲避在死角，子弹将船体射得弹痕累累。

　　罗蓉告诉记者，“振华4”轮在多方支援下成功逼退海盗的经验就是：建立应急预案，防患于未然；遇险及时报告，积极争取外援。

　　“各船公司要密切关注海盗活动的动向，分析研究不同时期各海域海盗活动变化的情况，调整应对策略，加强船舶安全演练，采取防范措施，及时向所属船舶发出预警通报，指导船舶做好自防自救工作。”徐祖远说，船公司要坚持“预防为主、自防自救与他救相结合”的原则，开展经常性的演习演练活动，保证船舶随时处于可以应对突发事件的状态。

　　除此之外，在执行护航任务与打击海盗的过程中，有哪些法律问题需要特别注意？在抓获海盗后，我军又该如何处理呢？

　　海军北海舰队法律服务中心主任王明勇谈了自己的看法。他表示，从证据学的角度看，在执行护航任务和打击海盗过程中，对证据的收集、固化和研判，不仅限于事前，还包括事中与事后。一句话，证据的收集、固化与研判，必须贯穿于任务行动的全过程。只有这样，才能做到行有依据、辩有根据。

　　王明勇举了这样一个例子：2008年9月，一艘丹麦军舰曾抓到10名海盗，但却不得不在一个星期之后将其释放，因为丹麦人发现自己对这些海盗并没有管辖权。只好把他们丢在一个海滩上，没收武器了事。这一方面说明丹麦海军遵守国际法的自觉与严谨，同时也说明打击海盗在法律上的无奈。

　　既然是在索马里海域执行护航任务与打击海盗，是否可以将抓获的海盗交给索马里政府审判呢？

　　王明勇说，这样做至少在现阶段还是不现实的，因为索马里全国仅有14名法官，无力担当如此重任。退一步讲，即便索马里法官最终判决海盗相应的刑罚，但以索马里过渡政府的无力与国内局势的动荡混乱，所判刑罚也将难以实际执行。毋庸置疑，这样的司法体制对打击日益猖獗的索马里海盗不可能起到实质作用。

　　将抓获的海盗送回国内审判，是否可行？

　　“事实上，抓获海盗后的处理与审判管辖，不但涉及到国际法与国内法的适用，而且涉及到国际司法协作等具体操作事项。尤其是我军远离本土作战，如将抓获的海盗送回国内审判，不仅成本太大，而且也缺乏审判与惩戒的具体国内法依据。”王明勇说，“因此，对于抓获海盗后的管理措施、如何走司法程序、走什么样的司法程序以及如何与国际社会建立司法协作机制等问题，都值得认真研究，并及早制定相关对策。”