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与刘清谊一样莫名其妙的,还有记者。
在得到通江县交通局认可古宁寨村轮迹路“基本符合标准,村民未筹资,刘清谊所说的修路款项与实际情况相符,村委会已将到位的86万元补助资金全部用于工程建设”的答复后,记者很纳闷,官方声称“筷子路”属于“村村通”工程,难道这个“通”指的是这样“通”?
“这很正常啊。”小面包车司机告诉记者,他的家乡情况也是如此,“只不过每家凑了几百块钱,就修成了标准的乡村水泥路。”
这也是古宁寨村村干部的设想,但群众不同意,对于贫困地区来说,几百元很要命。
那么,在一个重点扶贫村,农民不凑钱的话,就只能走“筷子路”?
交通部规划研究院综合发展与战略研究所徐丽所长给出了答案:“农村公路的责任主体应是地方政府,国家根据自身财力及各地发展情况给予一定补助。”
徐丽所长说:“事实上,最近5年,国家对农村公路建设的扶持力度已经非常大,补助金额超过建路款项的20%,这个比例已经远远超过了对国家高速公路和普通国道的投资比重。同时,国家对西部农村公路建设的补贴额度也更多。‘村村通’工程中的补助额度没有专门的统计数据,但实际上,国家对这一块的补助占建路资金总数的比重更大。”
“国家的补贴是否足够建设出合格的农村公路?”记者问道。
“国家的支持力度已经非常大,但仍然远远不能满足农村公路的建设需求。”徐丽所长表示,“省、市、县各级地方政府都应该担负起为农村公路建设养护安排资金的责任。其中,县级人民政府应该承担最主要的主体责任,在集中建设期,应加大对农村公路的财政安排,同时,每年还应在财政支出中安排固定合理的比例,用于农村公路的养护。”
记者注意到,在问及修路资金的时候,刘清谊没有提到过通江县政府。
修路“主体”出了多少钱“县里面没有配套资金。”“只是古宁寨村的路没有吗?”
“据我所知,县里的其他乡村公路也没有。”
在接受中国青年报记者采访时,通江县交通局农村公路建设管理办公室主任王本发如是说。在记者采访之前,他刚从古宁寨村第二次调查归来。
在王本发出示的,由通江县交通局局长王振签发的《通江县交通局关于洪口镇古宁寨村村道路建设的情况汇报》上,记者看到,“该村通达、通畅项目共计补助资金117万元……2006年,省厅下达该村村道路通达计划5.5公里,国家补助资金55万元;2009年,省厅对同一条道路又下达了通畅计划,国家补助资金62万元。”
记者没有找到通江县政府出资的资料。
“我听说有些村子得到的补助是30万元一公里,比古宁寨村多10万元,这多出来的钱是配套资金吗?”记者问道。
王本发回答说:“那还是国家补助,我们县里只有10条村路是这样的标准。”
“实话实说,我知道政策上对于‘村村通’工程的公路,地方政府应该有配套资金,可是我们配套不出。”王本发说。
“而且县财政收入才五六千万,有时发工资都有点拮据。”通江县交通局一位工作人员补充道,“现在县里面全靠国家的财政转移。”
“所以修路资金主要应靠村民自筹,但村民不愿出钱,我们就只能在每公里20万元的补助标准内想办法,最后确定了修轮迹路,这是不二之选。而且这种路是省里认可的路形,能有效节约成本,满足群众出行需要。”随后王本发给记者展示了一些照片,“古宁寨村的轮迹路没有建成,完成状态的轮迹路应该是这个样子的。”
照片中的轮迹路十分平整,路中间的沟与水泥条两旁的外沿处等高,由泥土与石片构成。
“那么,以后公路的保养费用是由县里出钱吗?”记者问。
“就和修路一样,主要得靠村民自主筹款。”王本发回答。
“听说您上午去古宁寨村调查情况,是不是上山一路很颠簸呢?”记者换了一个问题。
对方笑而不答。
“您觉得是水泥路好还是轮迹路好呢?”问题变得直接。
“不考虑成本的话,还是水泥路好一些。”回答也变得直接。
接着,王本发诉苦说:“修路花的不是小钱,以古宁寨村为例,标准3.5米宽的水泥路,在那里修,也许不止40万元一公里。一条路下来,几百万进去了,全县那么多村子,而且还有饮水等问题需要解决,但我们只是个国家级贫困县啊。”
最后,王本发告诉记者,通江县总共有7条轮迹路。