“坐等补充人员不现实，要把有限的警力投到最需要的地方。”

“环境警务策略在实践中给我们提出了一个新课题，那就是在容易引起治安问题的矛盾和纠纷中，警方要提前介入。”鹿城分局局长王造表示，这对警力配备原本就不足的基层是个不小的挑战。

据介绍，温州目前共有警力9601名，约占全市人口的11%。，算上流动人口，这个占比就只有7%。左右。

“即便是只算户籍人口，按省内15%。的标准，我们的人员缺口也有3000多。”叶寒冰认为，改革警务模式势在必行，坐等上面补充人员不现实，只能走低投入、高产出的警务集约化发展之路，最大限度地激发现有人员的潜能，同时把有限的警力从一些非核心警务活动中解放出来，投入到最需要的地方去。其实“绿色警务”无非是说要实现无增长式的改善，这也是逼出来的策略。

2009年5月，温州市公安局针对已经退居二线的老同志专门发了个文，请他们回来站好最后一班岗。由于过去形成的惯例，以前这部分人一般都不来单位正常上班，来了也是闲着。

“由于年龄的原因，让他们再回到一线有点强人所难。”叶寒冰考虑，老同志的优势是经验丰富，派下去督导工作或者到警察协会这样的地方，都能发挥所长。这样，年富力强的同志就可以专注于核心业务、执法工作。

今年初，温州市公安局又趁热打铁，作出了警力下沉的决策。方案以2009年12月以来新提任的副处级以下干部和无基层工作经历的民警为重点，从市局机关选派100多人到基层、一线工作，目标是让派出所警力达到全市总警力的40%以上。随之下派的，还有原本属于市局机关的100多辆警车。

这些当然还不够弥补基层的缺口。基层局所更重要的工作是整合社会资源，剥离一部分非核心警务活动，提升专业化水平。今年3月，鹿城分局与当地街道的调解中心联手，试点完善“警调对接”工作，不仅矛盾化解率达到100%，还大大节省了警力。