|
||||
“主动改造局部环境,影响犯罪分子的作案心理。”
对付治安顽症,靠搞突击式的运动并非长久之计,实施“外科手术”只是第一步,进一步“调理”好才能转入正轨。
叶寒冰“问诊”温州治安的结论是:要打破思维定势,建设“社会治安新秩序”。这种秩序观摒弃过去那种过分强调维持现状的片面稳定观,以科学发展观为指导,追求在动态社会中维护好社会稳定的大局,使其有序运转、持续稳定、长治久安。温州市公安局还提出实施“环境警务、信息警务、绿色警务”三大战略为社会治安新秩序护航。
环境警务是一种全新的警务工作理念,主张由公安部门主动去改造局部环境,进而影响犯罪分子的作案心理,压缩其活动空间。其基本判断是“秩序混乱的地方,犯罪率相对就高”。
叶寒冰举例说, 人们晚上在一个昏暗的街道上行走会感到不安全,但对犯罪分子来说,却觉得这是作案的好地方。我们如果把路灯搞亮,犯罪分子就不大敢轻易下手。这意味着改造环境有时能起到“四两拨千斤”的效果。
今年,温州市公安局主动出击,确定24个乡镇(街道)为治安乱点,挂牌重点整治,效果明显。这24个乱点虽然只占全市乡镇的8%多一点,但刑事案件却占到全市的58%以上。
实际上,环境警务策略也是立足于温州公安的实践并改变了其工作模式。
在温州,“人户分离”已是常态,传统以户籍、单位、社群为管理载体的被动工作模式已经无法适应温州经济、社会的发展需要。两年前,温州公安对外来流动人口的管理就开始从“以证管人” 转变为“以房管人”、“以业管人”。
“比如说一些不规范的‘按摩屋’等,以前我们只有抓现行才有办法处理,而且容易死灰复燃。”鹿城区南浦路派出所所长温剑峰说,现在他们按照环境警务的思路,主动联系工商等部门联合执法,并要求出租房的房主签好协议,一旦发生不法事件,房主须承担连带责任。他们用同样的思路去整顿火车站等治安乱点,效果明显好于以往突击式的检查、整顿。