建委官员拉开大火“序幕”

　　26名被告人中的4名建委官员分别是，上海市静安区建交委(建设和交通委员会)主任高伟忠、副主任姚亚明、综合管理科科长周建民和科员张权。

　　检察机关指控，4名官员滥用职权，违法违规启动胶州路728号教师公寓楼节能改造工程(着火的大楼简称为A楼，其他两幢称为B楼和C楼)，从而拉开了大火“序幕”。

　　起诉书还原了案发真相:大火前，对上述三幢楼实施的综合节能改造工程，是一个“三无工程”——无计划、无立项、无资金。

　　首先是无计划。按照上海市有关规定，对既有建筑的节能改造，事关政府计划安排，必须上报发改委审批。但在2010年静安区建筑节能改造计划中，教师公寓楼并未列入计划。其次是无立项。节能改造项目关系到政府科创专项资金的拨付，必须上报科委审批。但因无计划，自然不能在科委立项。而无计划、无立项，财政资金安排也无从谈起。

　　那么，静安区建交委又是如何实施的改造?为什么要实施改造?

　　高伟忠供述，2010年6月，建交委召开主任办公会，他在会前与姚亚明“通气”，由姚在会上提出给三幢楼实施节能改造，他拍板同意。于是，两人一唱一和，演起双簧。对于工程所需的3000万元资金，会议决定在2011年将其列入计划申请财政拨款。就此，高伟忠拍板定下“三无工程”，接着又研究将工程交给谁来施工。

　　其实，早在一个月前，高伟忠就答应将工程交给黄佩信。黄佩信是上海佳艺建筑装饰工程公司(下称“佳艺公司”)经理，与高伟忠曾是同事，黄曾提出承建教师公寓节能改造工程。

　　由于黄佩信的公司资质不够，会议决定让静安区建设总公司承接，然后再给黄佩信做。会议结束后，由姚亚明、周建民和张权三人具体落实会议精神。

　　检察机关认为，4名官员滥用职权，是“主动积极，相互配合”，没有遮遮掩掩，从主任到副主任，到科长、科员，从提议到拍板，从决定到实施，各有各的作用，缺一不可。

　　法庭上，4名被告人皆未辩护，在最后陈述中一致表示“全部认罪”。高伟忠称他原来也住在那幢楼里，“非常对不起58名死难者，71名伤者，100多个受害家庭”，对指控全部认罪，愿意接受审判。姚亚明在法庭上失声痛哭，深深忏悔。