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党的十八大报告指出:“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”,并对加强和创新社会管理作出重要部署。习近平总书记要求,全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。作为政法部门,深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记的重要指示,必须准确把握党中央对政法工作提出的新任务、新部署和人民群众对政法工作的新期待、新要求,健全完善社会管理机制,着力从源头上、根本上预防和减少各种矛盾和问题的发生,切实发挥好政法战线在保障人民安居乐业、服务经济社会发展和维护社会和谐稳定中的重要作用。
一、强化基层基础建设创新,构建有效管用的工作平台。近几年,南开区坚持把人力物力财力向基层倾斜,把司法资源向街道社区延伸,全区12个街道建立综治信访服务中心,168个社区全部建立综治信访服务站,建成了32个社区警务室,在各街建立社区法庭的基础上,所有社区建立诉讼服务站,区检察机关还在南开工业园和万兴街设立了检察室,每个社区都聘有律师担任法律顾问。通过管理重心下移,构建了政法工作的有效平台和社会管理的强大支撑,成为基层社会建设的重要抓手,对于综合调处化解社会矛盾、解决群众诉求,维护社会和谐稳定发挥了重要作用。贯彻落实党的十八大精神,要进一步加大街道社区基础平台建设力度,在服务管理上下功夫,在职能整合上下功夫,在规范程序上下功夫,形成心往基层想、人往基层走、事为基层办、钱为基层花的导向,为广大群众提供便捷高效优质的综合服务。
二、强化信访维稳工作创新,提高源头化解矛盾的能力。南开区高度重视信访稳定工作,建立健全信访工作长效机制,强化了领导包案、接访下访约访工作,积极化解信访积案,减少进京非正常上访,圆满完成了各个敏感期信访稳定保障任务。目前,在城市拆迁和项目建设中涉及群众利益,发生群众集体上访问题较多,需要进一步加强信访工作创新。面对经济社会发展的新情况新问题,要以城市拆迁、涉法涉诉等容易引发社会矛盾的领域为重点,强化源头治理的理念,做好前期矛盾评估,完善项目规划方案,制定解决预案,平衡各方利益,防止后期建设中出现各类矛盾纠纷。需要坚持区级领导信访包案责任制,加大对重点人、重点案件的协调解决力度,积极主动化解积案。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,健全大调解工作体系,建立社会稳定风险评估机制,坚持抓早、抓小、抓苗头,从源头上、根本上预防和减少社会矛盾。
三、强化“平安南开”建设工作创新,营造和谐稳定的社会环境。我们多年坚持开展“平安南开”创建活动,按照“三个层级、六个创建板块”,将平安创建活动向重点区域覆盖和薄弱环节延伸,“三个层级”为市、区、街三级创建网络,“六个创建板块”为平安校园、平安医院、平安工地、平安市场、平安道路、平安铁路线。目前,全区共有“平安社区”155个,“平安单位”231个,实行了“平安志愿者”队伍常态化管理,与一批民营企业签订了《综治目标责任书》。面对新形势新任务,深入开展“平安南开”创建活动,必须建立健全公共安全与应急体系,提高预警研判、应急反应和应急保障能力,依法严厉打击各种违法犯罪活动。适应信息化社会发展的要求,做好信息化建设规划,加大硬件投入,加强信息化应用。加强综合防控体系建设,人防、技防和物防结合,提高动态环境下社会治安的防控能力和水平。
四、强化政法队伍建设管理创新,建设一支过硬的政法工作队伍。政法机关处在维护社会公平正义的最后一道防线,必须把维护社会公平正义作为首要价值追求。要按照“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求,始终以党和国家工作大局为重,以广大人民利益为念,坚持严格执法、公正司法,建设一支过硬的政法工作队伍。加强政法队伍的思想、能力、作风和形象建设,扎实开展“六五”普法宣传教育,善于运用法律手段调节经济社会关系、统筹协调各种利益冲突,打造法治文化建设品牌。加大政法队伍人才的引进、培养、选拔、交流力度,开展警务技能、执法办案、心理干预等教育培训,不断提高政法干警执法办案、服务群众的能力和水平。完善公共法律服务体系,加大法律援助和司法救助力度,提升法律服务综合效能。坚持从严治警、从优待警,大力弘扬新风正气,不断增强政法队伍的创造力、凝聚力和战斗力,切实发挥政法机关的服务保障作用。(中共南开区委副书记、政法委书记 冯卫华)