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主持人:天津营改增试点已经实施了四年,请介绍一下试点运行情况如何?
高秋丰:作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措,营改增前期试点已经取得了积极成效。自2012年我市实施营改增以来,试点范围逐步扩大,减税效应不断显现,市场主体迅速增加,对于培育新的发展动能和经济增长点,发挥了重要的导向和促进作用。据统计,试点纳税人从初期3.5万户增长到2015年底的10.4万户,总体减税208.54亿元。其中,试点纳税人整体减税183.34亿元;零税率应税服务申报免抵退税9.23亿元;免税服务按行业税负率估算减税额15.97亿元。
试点以来,营改增对于推动本市产业结构调整优化的效应不断增强。例如,推动了第三产业加速发展。2012年第三产业增加值占全市GDP的比重为47%,到2015年达到52%,实现了逐年提高、持续增长。又例如,进一步带动了经济增长。营改增通过“联动减税效应”,引导需求结构调整、刺激投资意愿效果明显。经测算,2015年底全市固定资产投资总额达到13000亿元,比2012年试点初期增加2640亿元,增幅达58.4%。再例如,促进了外向型经济发展。营改增后对出口服务实行增值税零税率政策,使我市出口服务以不含国内增值税的价格参与市场竞争,有利于发挥天津港口优势,提高出口服务的竞争力,增强企业参与全球资源配置的能力。
总体上看,营改增试点以来,基本实现了规范税制、减轻税负、促进发展、推动改革的预期目标。