五方面群众反映强烈的突出问题
不正之风
社保基金是“养命钱”,对它的运营过程应该完善监管制度。
-住房问题既是经济问题,也是社会问题,且越来越成为一个政治问题
-从中央到各地的一系列举动表明,2007年环境政策执行将更严格,污染整治力度将更大
中国政务信息网:在中国的政治日程表上,2007年的热点属于十七大。春雷震震,热点频频,人们已能感觉到十七大渐渐走近的气息。年初以来,着眼于十七大,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,立足于最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素,中央在信访、纠风、“红头文件”清理、房地产市场整顿、节能减排等方面作出一系列部署,展开了一系列雷霆行动。本期我们对全国“两会”前后一系列重大政经事件进行回顾,是为2007春季报告。
最大限度减少不和谐因素“矛盾纠纷排查化解年”全面启动
在1月16日召开的中央综治委2007年一次全会上,“健全完善矛盾纠纷排查调处机制,有效预防和化解矛盾纠纷”被确定为中央综治委2007年的“七大工作要点”之一。随后,中央正式印发了《关于全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见》。2月2日,中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室召开全国排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议,就当前和今后一个时期的矛盾纠纷排查化解工作作出了具体部署。“矛盾纠纷排查化解年”正式启动。3月27日,国务院又召开第六次全国信访工作会议,温家宝总理对信访工作提出了“热情、依法、负责、奉献”的八字要点,强调对于群众的来信来访要做到“件件有着落,事事有回音”。
在中央召开会议之后,各地纷纷对“矛盾纠纷排查化解年”工作作出部署。2月2日,福建省召开全省排查化解矛盾纠纷电视电话会议,提出要从形成工作合力、健全长效机制和抓好基层基础三方面入手做好矛盾纠纷排查化解工作。2月28日,北京市委召开常委会议研究全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作,提出要把矛盾纠纷排查化解工作作为考核干部政绩的重要标准。3月21日,青岛市召开矛盾纠纷排查化解工作会议,出台了开展矛盾纠纷排查化解工作的具体实施方案,将矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容。广东省纪委则印发了《2007年全省纪检监察机关开展“矛盾纠纷排查化解年”活动方案》,要求全省各级纪检监察机关着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷,维护社会稳定。
以人民群众满意为根本标准纠风工作剑指奢侈浪费之风
在今年1月召开的中纪委七次全会上,胡锦涛总书记强调,要做好改革发展稳定的各项工作,为党的十七大的召开创造良好的环境和条件。当前要下大气力做好四方面工作,其中第三条就是“必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作”。4月9日,全国纠风工作会议在广州召开。会议明确了今年纠风工作的六大重点,并特别强调,要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等奢侈浪费之风。
在今年的政府工作报告中,温家宝总理就特别强调,不少地方、部门和单位奢侈之风盛行,这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼,严禁建设豪华楼堂馆所,切实规范公务接待行为。近日,中办、国办印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》,提出要全面清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目,建立健全相关制度和监管机制。审计署日前也对各级审计机关提出明确要求,在审计工作中对违反审批程序,擅自提高建设标准、扩大建筑面积等重大违法违规问题,要予以高度关注并严肃查处。
在全国纠风工作会议前后,各地也对今年的纠风进行了全面部署安排。3月22日,辽宁省政府纠风办召开新闻发布会,提出今年将重点推进包括清理部门职权,公开依法确定人员编制、机构设置等在内的“四清理、四公开”工作。4月11日,上海市召开纠风和政务公开工作电视电话会议,市长韩正特别提出要从教育、制度、管理、监督等多个环节入手,标本兼治、纠建并举,以良好的作风取信于民。在清理豪华办公楼方面,内蒙古自治区于4月15日出台规定,要求严控和全面清理党政机关楼堂馆所建设项目,今后内蒙古将一律不再审批党政机关新建、改建、扩建具有接待功能的设施或场所建设项目。河南省发改委近日下发通知,要求各地对2003年1月以来的党政机关办公楼建设情况进行自查清理,将对超规模、超标准兴建办公用房给予严惩。
1.3万件法规挨个“体检”终结“红头文件”乱象
2月25日,国务院办公厅下发《关于开展行政法规、规章清理工作的通知》,要求全国范围内对现行行政法规、规章进行一次全面清理。实际上已经失效的,要宣布失效;行政法规与法律不一致的,要予以修改。整个清理工作要于2007年10月底前完成。3月15日,国务院法制办向全国法制工作机构下发通知,明确了行政法规规章清理工作的有关问题。3月27日,国务院法制办有关负责人表示,将对655件现行行政法规、3031件国务院部门规章和9664件地方政府规章总计1.3万余件行政法规规章逐一清查。
在地方,各省的清理工作也正在有条不紊地进行。4月23日,湖北省政府召开规章清理工作会议,要求各地各部门,对国务院制定的655件行政法规、省政府制定的252件政府规章进行清理,提出废止、宣布失效、修改等建议。陕西省政府日前则出台了《陕西省规范性文件监督管理办法》,规定“规范性文件有效期一般不超过5年”,这是我国首部明确规定规范性文件应设定有效期,未设定的最长有效期推定为5年的省级政府规章。此外,该办法还特别强调从2007年3月起,规范性文件由事后备案改为事前审查,凡涉及行政权力的规范性文件出台前必须经过所在机关法制机构审核把关。4月10日,河北省法制办召开新闻发布会透露,该省已对2005年12月以前制定的现行有效的307件省政府规章的清理评估工作已经完成。初步确认,有40个“红头文件”将被废止,87件需要修改,其中103项行政许可规定将被删除,近期将分别以省长签署省政府令的形式予以公布。
|